【本報(bào)北京訊】日前，北京市政協(xié)十二屆三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，周明德委員代表北京市工商聯(lián)作了《立足“新常態(tài)”，打造首都非公經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”》的大會(huì)發(fā)言。

　　周明德在發(fā)言中介紹，截至2014年底，北京全市非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體145.5萬(wàn)戶，在全市市場(chǎng)主體，特別是在第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的比重均超過(guò)90%。非公經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　工商聯(lián)相關(guān)調(diào)研顯示，近千家受訪企業(yè)中，對(duì)公正執(zhí)法、合法權(quán)益保護(hù)的滿意度僅占48.27%和55.74%，這表明廣大非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境充滿期待。為打造新常態(tài)下首都非公經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，周明德建議：

　　一是切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，充分激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。必須厘清政府與市場(chǎng)的邊界，堅(jiān)持政府“法無(wú)授權(quán)不可為”原則，簡(jiǎn)化審批程序，統(tǒng)一建立結(jié)構(gòu)合理、制約有效的北京市行政管理綜合服務(wù)大廳。要全面推行政府權(quán)力清單制度，有效杜絕對(duì)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的行政干預(yù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)管理的“獨(dú)立自治權(quán)”。只有切實(shí)管住政府干預(yù)的“有形之手”，放開(kāi)市場(chǎng)的“無(wú)形之手”。

　　二是完善民主協(xié)商，廣泛聽(tīng)取非公經(jīng)濟(jì)人士的意見(jiàn)建議。首都非公經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)有140多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體、800多萬(wàn)從業(yè)人員的龐大經(jīng)濟(jì)體，在做出相關(guān)決策、制定與企業(yè)密切相關(guān)的法規(guī)之前，應(yīng)該充分聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見(jiàn)和建議。

　　三是堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。誠(chéng)信是市場(chǎng)的靈魂，也是新常態(tài)下打造非公經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的必然要求。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)離不開(kāi)“企業(yè)誠(chéng)信”和“政府誠(chéng)信”的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一方面，要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，將失信被執(zhí)行人信息納入全市信用信息平臺(tái)，并依托新聞媒體進(jìn)行曝光，讓失信者寸步難行。另一方面，要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，特別是要保持政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，凡是政府出臺(tái)的法規(guī)政策，不能朝令夕改。鼓勵(lì)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等專業(yè)社會(huì)力量加強(qiáng)與企業(yè)、商會(huì)的溝通與服務(wù)，積極支持商會(huì)成立法律顧問(wèn)團(tuán)，對(duì)政府誠(chéng)信建設(shè)提供有效監(jiān)督。