近年來，通過金融扶貧的手段幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富，已經(jīng)越來越受到社會(huì)的關(guān)注。其中，扶貧小額信貸已成為我國精準(zhǔn)扶貧的必要手段之一。2014年，扶貧小額信貸規(guī)模實(shí)現(xiàn)988億，較2013年翻了一番。這樣的高速增長，一是得益于黨的十八大以來，中央調(diào)整了扶貧戰(zhàn)略，既強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展，又要精準(zhǔn)到村到戶。二是由于我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，各地更加注重利用金融資本推動(dòng)發(fā)展。

　　當(dāng)前，扶貧小額信貸發(fā)展主要面臨三個(gè)問題：一是規(guī)模不能滿足貧困群眾需要，通過貧困戶建檔立卡工作，新識(shí)別出的貧困人口有2970萬戶，有貸款需求的貧困戶將近1500萬戶。但扶貧小額信貸發(fā)放的對(duì)象中只有30%是建檔立卡貧困戶。二是部分金融機(jī)構(gòu)設(shè)置了較高的門檻，抵押難、擔(dān)保難導(dǎo)致了貧困群眾貸款難。三是由于貧困群眾居住分散、交通不便，金融機(jī)構(gòu)放貸征信成本高。

　　要想從根本上解決貧困群眾貸款難問題，必須發(fā)揮我國制度的優(yōu)勢，在普惠金融服務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)建檔立卡貧困戶采取特惠的政策措施。2014年12月，國務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等5部門印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸的指導(dǎo)意見》，這是在扶貧開發(fā)進(jìn)程中，首個(gè)為貧困戶獲得貸款、發(fā)展生產(chǎn)、增收致富量身定制的文件，將有力推動(dòng)財(cái)政扶貧政策與金融良性互動(dòng)，讓貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。

　　提高貧困戶獲得貸款的滿足度和便利性，還要切實(shí)抓好以下工作：一是建設(shè)信貸服務(wù)體系。各地要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、基層組織和扶貧駐村工作隊(duì)作用，建立服務(wù)到村到戶的扶貧小額信貸服務(wù)平臺(tái)，讓貧困群眾不出村即可得到貸款申報(bào)、信用評(píng)級(jí)和授信等金融服務(wù)。運(yùn)用扶貧建檔立卡工作成果，結(jié)合各項(xiàng)增信措施，建立符合貧困戶特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信用評(píng)定制度，對(duì)申請(qǐng)貸款的建檔立卡貧困戶進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)級(jí)授信，降低貸款門檻。同時(shí)，將全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與人民銀行征信系統(tǒng)對(duì)接，開展針對(duì)建檔立卡貧困戶的專項(xiàng)個(gè)人信用檔案工作，讓貧困戶終身受益。

　　二是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。目前群眾聯(lián)保、互保等信用保障工具還不完善，需要政府拿出增信手段，建立資金池，分散和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是加強(qiáng)政府銀行合作。扶貧小額信貸將財(cái)政扶貧政策和信貸資金有效結(jié)合，共同為貧困群眾提供特惠扶持。地方政府應(yīng)與金融機(jī)構(gòu)密切合作，與涉農(nóng)銀行簽訂貸款協(xié)議，形成特惠的、可持續(xù)的、風(fēng)險(xiǎn)可控的小額扶貧貸款業(yè)務(wù)運(yùn)行體系。

　　四是著力提高貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)展扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使扶貧小額信貸實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。