在當下中國，人們對“納稅人”這三個字已經(jīng)不陌生了。然而，究竟如何理解納稅與個體的關系并非人人皆知。這里列舉兩件事：一件是2006年湖南省常寧市農(nóng)民蔣石林以納稅人身份起訴常寧市財政局違規(guī)超標購車。而常寧市原財政局周局長認為，在已取消農(nóng)業(yè)稅的情況下，原告蔣石林作為一個農(nóng)民，不能以納稅人身份起訴財政局。另一件是2012年6月河南省一位農(nóng)民感嘆稱“現(xiàn)在啥稅也不交了，國家還給補貼，俺心里很慚愧?！?/p>

　　兩件事都圍繞著農(nóng)民是否納稅的問題。誠然，從稅法或稅收條例的具體規(guī)定看，在取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)民通常并不是直接繳納稅收的主體了。然而，據(jù)此認為農(nóng)民不是納稅人，不再為國家做貢獻的觀點是不對的。農(nóng)民以納稅人身份起訴公共部門的權利依然存在。這是因為，雖然農(nóng)業(yè)稅已被取消了，但農(nóng)民作為一個中華人民共和國的公民仍可能要承擔以下的納稅義務：買車時，要按照購車價的10%繳納車輛購置稅，買房子要按照房價繳納3%-5%繳納契稅，出國時，個人從國外攜帶超過海關規(guī)定的免稅限額的消費品要繳納進口稅等。此外，還可能會承擔個人所得稅、房產(chǎn)稅、車船稅和印花稅等法定納稅義務。從事個體工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的個人，還可能會繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅和城市維護建設稅等。上述稅收的法定納稅人并沒有把農(nóng)民排除在外，因此在這些情況下，包括農(nóng)民在內的個人不僅是法定納稅人，也是稅負的實際承擔者。

　　為什么在農(nóng)民看來，納稅這個概念不那么明顯或者說干脆沒有呢？這是因為我國主要實行的是間接稅制度。所謂間接稅，就是法律上承擔納稅義務的單位和個人并非實際的稅負繳納者。例如，一個商店在銷售商品時要繳納增值稅，表面上是商店繳了稅，而實際上這筆稅包含價款中由消費者“買單”了，商店只是稅務機關的“稅款代收者”而已。在我國由個人繳納的間接稅有10來種。雖然稅種數(shù)目并不少，但涉及的人群并不廣泛，所提供的稅收收入占比較低，而且，我國并未實行國際通行的購物發(fā)票“價格和稅收分別標明”的辦法，以至于許多人并不知曉其納稅人身份。日前，財政部發(fā)文規(guī)定，境外旅客在中國購物可享受11%的離境退還增值稅的待遇。按照增值稅條例規(guī)定，納稅人是銷售貨物的單位和個人，理應獲得退稅待遇。但是，獲得退稅的為什么反而是作為消費者的境外旅客呢？這是因為繳納多少稅和承擔多少稅并不是一回事。增值稅作為一種間接稅，消費者才是真正的稅負承擔者。從實際承擔稅負的意義上說，消費者是“經(jīng)濟上”的納稅人。

　　因此，在我國，當人們取得收入、購車、購房以及擁有車船、房屋等財產(chǎn)時，會成為形式上的法定納稅人；當人們購物消費時，會成為實質上的經(jīng)濟納稅人。不夸張地說，其實人人都是納稅人。