本報(bào)訊 廣東省財(cái)政廳日前印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善省財(cái)政經(jīng)營性資金股權(quán)投資改革有關(guān)工作的意見》（以下簡稱《意見》），簡化投資程序，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管控，規(guī)范股權(quán)投資操作，提高資金使用效益。

　　意見簡化了完善股權(quán)投資管理流程。一是規(guī)范股權(quán)投資資金申報(bào)審批。依托省財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)發(fā)布股權(quán)投資資金專題申報(bào)通知，組織開展申報(bào)項(xiàng)目審核工作。二是豐富完善股權(quán)投資方式。支持采用優(yōu)先股方式開展股權(quán)投資，簡化企業(yè)申報(bào)要求。三是鼓勵(lì)支持市縣政府持股。符合規(guī)定條件的省財(cái)政資金可委托給市縣政府持股。四是加快工作及資金撥付進(jìn)度。對(duì)省行業(yè)主管部門和省財(cái)政廳已定的投資項(xiàng)目，原則上受托管理機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查時(shí)間應(yīng)不超過20個(gè)工作日，參股談判時(shí)間應(yīng)不超過15個(gè)工作日，資金撥付時(shí)間應(yīng)不超過10個(gè)工作日。相關(guān)工作開展及資金撥付進(jìn)度情況納入對(duì)受托管理機(jī)構(gòu)的考核。

　　意見規(guī)范了受托管理機(jī)構(gòu)管理。一是加強(qiáng)股權(quán)投資資金管理。在確保資金安全情況下，由受托管理機(jī)構(gòu)或持股主體母公司對(duì)其所屬承擔(dān)股權(quán)投資操作業(yè)務(wù)的二級(jí)公司或機(jī)構(gòu)投資資金流向進(jìn)行監(jiān)管。二是規(guī)范受托管理機(jī)構(gòu)操作流程。受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省行業(yè)主管部門、省財(cái)政部門提出的投資項(xiàng)目計(jì)劃開展股權(quán)投資調(diào)查、參股談判等工作。三是調(diào)整股權(quán)投資年度管理費(fèi)用額度，適當(dāng)降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　意見完善了投資風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。一是加強(qiáng)受托管理機(jī)構(gòu)及持股主體管理。受托管理機(jī)構(gòu)及持股主體要按照《公司法》及相關(guān)法律對(duì)有限責(zé)任公司的規(guī)定開展股權(quán)投資，承擔(dān)有限責(zé)任，防止債務(wù)連帶風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)股權(quán)投資實(shí)施管理。省財(cái)政部門把股權(quán)投資資金納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系，負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)或引入第三方評(píng)價(jià)政策實(shí)施效果，省行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)開展績效自評(píng)。三是加強(qiáng)股權(quán)投資政策宣傳。建立省有關(guān)部門、受托管理機(jī)構(gòu)、持股主體和企業(yè)間的信息溝通機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。

　　意見調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與股權(quán)投資積極性。一是實(shí)施股權(quán)投資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。將來源于被投資企業(yè)的股權(quán)投資收益按10%比例獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)，提高企業(yè)參與股權(quán)投資積極性。二是鼓勵(lì)受托管理機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供增值服務(wù)。鼓勵(lì)受托管理機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接持股投資，發(fā)揮專業(yè)投資優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供增值服務(wù)，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，共享企業(yè)發(fā)展利益。三是逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。按照國家和省有關(guān)政策及改革工作安排，逐步將支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)行基金化管理的專項(xiàng)資金，以及符合財(cái)政資金管理規(guī)定且可實(shí)施開展股權(quán)投資的農(nóng)業(yè)、水利、文化產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金納入股權(quán)投資改革試點(diǎn)。原則上，今后省財(cái)政對(duì)符合條件的經(jīng)營性領(lǐng)域的財(cái)政資金投入優(yōu)先采用股權(quán)投資方式。

　　2013年以來，廣東省財(cái)政積極推進(jìn)股權(quán)投資改革試點(diǎn)工作。到2014年底，參與試點(diǎn)工作的省行業(yè)主管部門9個(gè)，試點(diǎn)項(xiàng)目49項(xiàng)，涉及資金達(dá)422.46億元。（宗禾）