本報記者鐘欣

　　在經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，城市化的進程也越來越快，城市郊區(qū)拆遷改造工程逐漸增多。陜西省咸陽市秦都區(qū)人民檢察院反貪局積極查處在征地拆遷過程中出現(xiàn)的貪污案件尤其是農(nóng)村村委會成員貪污窩案，保護了農(nóng)民的利益，對于農(nóng)村基層干部預防職務犯罪起到了很好的警示作用。

　　雷霆出擊

　　2013年6月，秦都區(qū)檢察院反貪局按照群眾舉報，對轄區(qū)渭濱街道辦事處兩寺渡南村書記（代行村委會主任事務）依法進行了傳喚。經(jīng)過幾個小時的交鋒，該書記交代在協(xié)助辦事處征地拆遷中，辦事處給村民征地賠款時，有一部分由政府返還給村上作為事業(yè)經(jīng)費，村上將這部分經(jīng)費先打條從渭濱辦農(nóng)財中心領回，接著以為村干部補發(fā)工資、加班費、電話費的名義，發(fā)放到村委會5名成員手中，每人最低3萬余元、最高5萬余元，數(shù)額不等，且一次性直接發(fā)給5個村干部，并將發(fā)放情況造表歸入渭濱街道辦事處該村賬中報賬。最終，秦都區(qū)法院對這5名村干部涉嫌貪污136340元的案件作出了有罪判決。

　　2014年5月，根據(jù)群眾舉報，秦都區(qū)檢察院反貪局又在秦都區(qū)馬泉街道辦事處程家村辦理了一件5人貪污窩案，也是該村5名村委會成員在協(xié)助辦事處征地過程中，以“發(fā)工資”名義，將馬泉街道辦事處返還給該村的征地款12萬余元侵吞，作案手段與兩寺渡南村貪污窩案一樣。此案正在提起公訴階段。

　　打防結(jié)合

　　由于秦都區(qū)檢察院為渭濱辦事處兩寺渡南村村民退回了13萬余元涉案款，因此，村民們給檢察院送來了“立檢為民”的金字牌匾。

　　而秦都區(qū)檢察院認為，這兩起農(nóng)村基層組織人員貪污窩案的發(fā)生，在農(nóng)村具有一定的代表性：都是發(fā)生在征地拆遷前后；都是村委會班子成員集體貪污；都是侵吞的政府給村上返還的征地款；都是以發(fā)工資、加班費、電話費等的名義。而在轄區(qū)其他發(fā)生征地的農(nóng)村，有的可能還隱藏著此類職務犯罪。因此，他們認真總結(jié)辦案經(jīng)驗，力爭查辦和預防相結(jié)合，切實維護農(nóng)民利益。

　　注重線索收集，認真做好初查。是否每起征地過程中都有犯罪發(fā)生？真還不好說。只有有了線索，才能夠辦理案件。這就需要認真留意和善于發(fā)現(xiàn)。這兩起案件線索都是辦案干警在工作之余，聽別人無意中說起：這兩個村的村干部分了十幾萬元錢。具體是啥錢？啥時間在哪兒分的？這些情況都不知道。于是，秦都區(qū)檢察院就對這一信息進行了詳細分析和研究，并到該村實地查看，了解征地的有關情況，同部分農(nóng)民拉家常，為案件的偵破提供更多的幫助。

　　從村委會主任或報賬員入手，調(diào)取賬務與叫人同時進行。村上的錢由報賬員管著，報賬員知道村上每一筆錢的來源和去向，特別是一些不正常的支出。每一筆支出都必須經(jīng)過村委會主任的簽字方可到辦事處報銷。無論是單一作案還是窩案都離不開這兩人的參與和配合。秦都區(qū)檢察院在去年辦理兩寺渡南村案件時，將該村村委會主任叫來的同時提取了該村賬務。而2014年辦案時，把該村報賬員叫來的同時也提取了賬務。這樣讓口供與書證相結(jié)合，內(nèi)審與外調(diào)相結(jié)合。加之前期初查工作做得很到位，為短時間內(nèi)突破案件奠定了良好基礎。

　　查辦和預防相結(jié)合。秦都區(qū)檢察院沒有就案辦案，而是深入相關辦事處和村里，與干部、群眾座談，征求辦事處干部與村民對檢察院工作的意見和建議，為更好地開展工作創(chuàng)造條件。同時針對有的地方村賬鎮(zhèn)管監(jiān)管不到位等問題及時給辦事處提出《檢察建議》，幫助他們建立健全規(guī)章制度并督促其認真進行整改。針對在征地拆遷中容易出現(xiàn)的問題，在有關辦事處為200多名辦事處干部以及各村干部、社區(qū)干部上了題為《拒腐防變，從我做起》的法制課，不斷增強參會人員的法律意識，努力實現(xiàn)“打防結(jié)合”，從源頭上杜絕或減少職務犯罪的發(fā)生，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進社會的公平正義。