本報(bào)記者簡(jiǎn)承淵

　　黨的十八屆三中全會(huì)將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的重要任務(wù)之一，明確提出了“建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化”等要求。為貫徹落實(shí)中央精神，2014年3月，文化部牽頭成立了由25個(gè)部門組成的國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組。近日，由協(xié)調(diào)組成員單位共同研究起草的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，由中辦、國(guó)辦正式下發(fā)。1月21日，國(guó)新辦邀請(qǐng)了文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局等有關(guān)部委官員對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀。

　　推進(jìn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等、群體均等

　　文化部副部長(zhǎng)楊志今認(rèn)為，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化就是要推動(dòng)有效的制度安排，來補(bǔ)齊短板，兜好底線?！把a(bǔ)齊短板就是我們經(jīng)常說的在基層的公共文化服務(wù)體系建設(shè)當(dāng)中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，比如說西部、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，一些困難群體的公共文化服務(wù)方面還有很多薄弱環(huán)節(jié)；兜好底線，是說政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)主要也是?；?，確保全體公民不論民族、收入和地位差異如何，都能公平可及地獲得大致均等的公共文化服務(wù)?！?/p>

　　楊志今說，下一步，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化將重點(diǎn)從三個(gè)方面著手：一是城鄉(xiāng)均等?！兑庖姟诽岢鲆七M(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，并明確要根據(jù)城鄉(xiāng)常住人口變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障，均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源。二是區(qū)域均等。要推動(dòng)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，集中實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)取消貧困縣及集中連片特困地區(qū)等相關(guān)配套資金的有關(guān)政策。三是群體均等。要將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)保障這些特殊群體的基本文化權(quán)益。

　　記者了解到，國(guó)家目前正在開展基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，已確定了10個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體路徑，為進(jìn)一步推動(dòng)建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架積累經(jīng)驗(yàn)。

　　讓公共文化服務(wù)的陽光照耀到所有的貧困地區(qū)

　　在發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路說，2014年，全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出達(dá)到了2753億元，比2011年增加了860個(gè)億元。

　　“這些年，總局以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，實(shí)施一系列重點(diǎn)惠民工程，在全面實(shí)現(xiàn)廣播電視‘村村通’的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星三種方式，加快推進(jìn)廣播電視的‘戶戶通’。”發(fā)布會(huì)上，國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)，辦好“書香中國(guó)”系列活動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)公共閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏工程，啟動(dòng)“書香·童年”學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀工程試點(diǎn)。

　　據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截止到去年年底，廣播、電視節(jié)目的綜合人口覆蓋率分別達(dá)到97.99%和98.6%。

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)王威強(qiáng)調(diào)，在今后《意見》實(shí)施過程中，要特別關(guān)注三個(gè)方面。一是在實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的均等化時(shí)，要結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，合理布局公共文化服務(wù)設(shè)施，在城鎮(zhèn)要選址方便服務(wù)群眾的區(qū)域，在鄉(xiāng)村要充分考慮服務(wù)半徑問題。同時(shí)還要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，考慮宣傳文化、科技普及、體育健身，乃至醫(yī)療、計(jì)生、民政等多項(xiàng)基層便民服務(wù)功能，綜合利用。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)模適度，功能優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)適用，避免出現(xiàn)“貪大求洋”、華而不實(shí)的形象工程。三是要監(jiān)管并重。不僅要建好，管理也要跟上，要用好，健全基本公共文化服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范各類公共機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，切實(shí)發(fā)揮效益。