回眸2014

　　全面提速 強(qiáng)攻重點(diǎn) 決戰(zhàn)決勝—我省交通運(yùn)輸工作2015年目標(biāo)任務(wù)確定 本報記者 劉力維

　　2014年，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)按照“加速發(fā)展、提質(zhì)增效”的總體要求，堅持既定思路，主動精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴推進(jìn)高速公路建設(shè)三年會戰(zhàn)、水運(yùn)建設(shè)三年會戰(zhàn)、普通國省干線公路建設(shè)攻堅、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動計劃和“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建，全面完成了“兩突破、五加速、三強(qiáng)化”目標(biāo)任務(wù)。

　　兩突破

　　固定資產(chǎn)投資首次突破1000億元。完成固定資產(chǎn)投資1185.6億元，同比增長38.1%，相當(dāng)于“十一五”投資總和，其中公路投資占全國公路投資總額7.6%。至此，2011—2014年共完成投資3177.1億元，提前1年并超額完成“十二五”投資計劃。

　　高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)4002公里，新增11個縣通高速公路，通高速公路的縣達(dá)79個，形成10條高速公路出省通道。

　　五加速

　　加速高速公路建設(shè)。新建成高速公路721公里，約占全國新增高速公路里程的10%，新增了余慶、施秉、黃平、天柱、錦屏、納雍、荔波、甕安、務(wù)川、松桃、平塘等11個縣通高速公路，通高速公路縣(市、區(qū))達(dá)79個，占全省88個縣(市、區(qū))的90%。啟動環(huán)貴州高速公路南部三州段項目建設(shè)。高速公路三年會戰(zhàn)項目建設(shè)用地全部獲得國務(wù)院批復(fù)。

　　加速國省干線公路攻堅建設(shè)。開工普通國省干線公路2236公里，建成585公里。

　　加速美麗鄉(xiāng)村小康路建設(shè)。建成通村瀝青(水泥)路1.4萬公里、縣鄉(xiāng)道改造1308公里，建制村通瀝青(水泥)路率達(dá)63%，同比增長11個百分點(diǎn)。

　　加速內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。建成烏江渡-龔灘、三板溪庫區(qū)航運(yùn)工程，新增四級航道431公里，是歷史上新增高等級航道最多的一年。

　　加速運(yùn)輸能力提升。公路運(yùn)輸客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量，同比分別增長3.7%、9.3%、17.6%、27.2%；水路運(yùn)輸客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量，同比分別增長10%、14.1%、17.3%、20.9%。貴陽“公交都市”示范城市、遵義等城市公交有序推進(jìn)，建制村通客運(yùn)率達(dá)70%。

　　三強(qiáng)化

　　強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。全面推進(jìn)施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化和工地平安化建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全，頒布實(shí)施《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》。深入開展“平安交通”創(chuàng)建，探索建立路警聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，全省交通安全形勢持續(xù)向好。

　　強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。履行國有資本出資人職責(zé)，進(jìn)一步完善交通國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)風(fēng)險控制，完善激勵約束機(jī)制，保證了國有資產(chǎn)保值增值。

　　強(qiáng)化行業(yè)文明建設(shè)。啟動了“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建，建成和改造服務(wù)區(qū)65對、收費(fèi)天棚15個；創(chuàng)建國省干線“暢安舒美”示范路325公里、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)文明示范路1000公里。

　　展望2015

　　2015年

　　全省交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃的收官之年；

　　高速公路建設(shè)三年會戰(zhàn)、普通國省干線公路建設(shè)攻堅的決勝之年；

　　實(shí)施水運(yùn)建設(shè)三年會戰(zhàn)的關(guān)鍵之年；

　　“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動計劃攻堅階段目標(biāo)達(dá)成之年；

　　“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建啟動實(shí)施之年。

　　我省將2015年確定為交通運(yùn)輸建設(shè)的“全面沖刺年”和“效能提升年”，緊緊圍繞構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系這個核心，堅持推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)群眾滿意交通這條主線，大力推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通、文明(廉潔)交通五項行動，按照“全面提速、強(qiáng)攻重點(diǎn)、決戰(zhàn)決勝”的總要求，把握“要素集聚、科學(xué)調(diào)度、力量整合、上下聯(lián)動、環(huán)境優(yōu)化”五個關(guān)鍵，抓好“項目建設(shè)、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、行業(yè)管理、效能建設(shè)”五件大事，全面推動建設(shè)、改革、發(fā)展各項工作，實(shí)現(xiàn)全省交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃圓滿收官，為“十三五”規(guī)劃實(shí)施打下堅實(shí)基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)新常態(tài)下交通運(yùn)輸發(fā)展新局面。

　　目標(biāo)任務(wù)

　　確保“三個超一千”、實(shí)現(xiàn)“三項創(chuàng)紀(jì)錄”、促進(jìn)“四個新提升”

　　三個超一千

　　確保完成公路水路固定資產(chǎn)投資1300億元，力爭1350億元。

　　建成高速公路1100公里以上、通車?yán)锍掏黄?100公里，實(shí)現(xiàn)全省88個縣(市、區(qū))通高速公路，完成高速公路建設(shè)三年會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。

　　建成二級及以上普通國省干線公路1800公里，完成普通國省干線公路建設(shè)兩年攻堅任務(wù)。

　　三項創(chuàng)紀(jì)錄

　　創(chuàng)造高速公路、普通國省干線省際通道建設(shè)歷史新紀(jì)錄:新建成5個高速公路出省通道、8個國省干線公路出省通道，形成15個高速公路出省通道、12個二級及以上普通國省干線公路出省通道。

　　創(chuàng)造貴州水運(yùn)通江達(dá)海歷史新紀(jì)錄:建成烏江構(gòu)皮灘水電樞紐翻壩運(yùn)輸系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)全省航電樞紐首臺機(jī)組發(fā)電，力爭建成思林、沙沱水電站通航設(shè)施，實(shí)現(xiàn)烏江通道全線通航。

　　創(chuàng)造農(nóng)村公路年度通暢率提升歷史新紀(jì)錄:建成通村瀝青(水泥)路1.5萬公里、縣鄉(xiāng)道改造項目372公里，建制村通瀝青(水泥)路率達(dá)到75%以上，增長13個百分點(diǎn)。

　　四個新提升

　　實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)水平新提升:加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站改造建設(shè)，實(shí)施示范服務(wù)區(qū)建設(shè)6對以上；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；實(shí)現(xiàn)省域聯(lián)網(wǎng)售票；實(shí)現(xiàn)建制村通客運(yùn)率75%以上，力爭90%的縣市區(qū)開通公交；完成ETC全國聯(lián)網(wǎng)工作，高速公路ETC車道覆蓋率達(dá)90%以上。

　　實(shí)現(xiàn)安全保障能力新提升:全面開展平安交通行動和“平安高速”三年攻堅，全力推行農(nóng)村公路“六同步”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施普通國省干線公路改造2416公里，實(shí)施已建農(nóng)村公路安保工程1500公里、普通國省干線安保工程500公里；“平安工地”示范工程達(dá)30%，建設(shè)工程不發(fā)生較大以上質(zhì)量安全責(zé)任事故。

　　實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理水平新提升:實(shí)施普通國省干線大修工程600公里、農(nóng)村公路油路大中修工程400公里以上，縣道瀝青(水泥)路PQI中等路率達(dá)58%、鄉(xiāng)道瀝青(水泥)路PQI中等路率達(dá)54%；無鋪裝路面縣、鄉(xiāng)道和村道好路率達(dá)70%。

　　實(shí)現(xiàn)行業(yè)文明管理新提升:創(chuàng)建“多彩貴州·最美高速”文明樣板路5條以上、國省干線“暢安舒美”示范路1000公里、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)文明路5000公里；創(chuàng)建省級文明場站(所)10個。

　　實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)任務(wù)，核心在投資，關(guān)鍵在建設(shè)，重點(diǎn)在管理，根本在落實(shí)。

　　1

　　抓項目——奮力沖刺抓項目，全面完成 和超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)

　　以超常規(guī)舉措推進(jìn)工作，確保完成高速公路建設(shè)三年會戰(zhàn)和普通國省干線攻堅目標(biāo)。加強(qiáng)調(diào)度管理，落實(shí)責(zé)任制，確?，F(xiàn)場監(jiān)管到位。合理確定施工工藝和進(jìn)度計劃，加強(qiáng)施工組織。做好交通項目征地拆遷工作，保障施工環(huán)境，并加快推進(jìn)新增項目的前期工作。以兩江、兩高經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)與毗鄰省(市、區(qū))和發(fā)達(dá)地區(qū)合作，共同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　2

　　抓要素——改革創(chuàng)新抓要素， 為加快交通運(yùn)輸發(fā)展提供支撐

　　把資金籌集作為今年強(qiáng)化要素保障工作的重中之重，逐步構(gòu)建適應(yīng)全省“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展需要，分級負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)的多元籌資機(jī)制。探索推進(jìn)PPP投融資模式，鼓勵社會資本金參與收費(fèi)公路、航電樞紐等投資和營運(yùn)，拓展交通建設(shè)投資新路。在深化公共交通體制機(jī)制、道路客運(yùn)市場化、完善交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)出租汽車行業(yè)市場化、深化汽車維修和駕培市場化等方面，邁出改革新步伐。

　　3

　　抓質(zhì)量——強(qiáng)化法治抓質(zhì)量， 扎實(shí)推進(jìn)平安交通建設(shè)

　　以開展平安交通行動和“平安高速”三年攻堅為抓手，突出運(yùn)用法治思維和法律手段，全力以赴解決質(zhì)量安全中存在的突出矛盾和關(guān)鍵問題。始終堅持施工標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、工地平安化建設(shè)。著力源頭治理，改革招投標(biāo)管理辦法，用好信用評價機(jī)制，選好施工隊伍。落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善施工管理標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)信息化技術(shù)在交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理中的應(yīng)用。完善“一路四方”聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)時段、重要路段有人負(fù)責(zé)、有人巡邏、有人監(jiān)管。深化“打非治違”專項行動，嚴(yán)防一般性事故，杜絕重特大事故發(fā)生。

　　4

　　抓建養(yǎng)——聚合力量抓建養(yǎng)， 加快推進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展

　　強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，集聚各種要素推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，全面落實(shí)新建農(nóng)村公路“六同步”要求。創(chuàng)新農(nóng)村公路管養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)建管養(yǎng)運(yùn)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。按照“無縫隙銜接、零距離換乘”的原則，合理調(diào)整線路和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)管理水平，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、舒適的出行條件。與此同時，對照國檢標(biāo)準(zhǔn)，加快公路建設(shè)、改造，推進(jìn)路況提升和管理規(guī)范化，并逐項整改驗收。

　　5

　　抓轉(zhuǎn)型——提質(zhì)增效抓轉(zhuǎn)型，努力建設(shè) 群眾滿意交通

　　突出抓好人才隊伍建設(shè)。大力發(fā)展智慧交通，把智慧交通建設(shè)作為主戰(zhàn)場，把云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用作為主攻方向。推動綠色低碳發(fā)展，大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)與產(chǎn)品，推廣清潔能源、新能源汽車應(yīng)用。加快發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、特色餐飲等，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)、匝道經(jīng)濟(jì)、交通物流產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化交通經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深度融合，著力打造新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。扎實(shí)開展文明窗口、文明站(所)創(chuàng)建，推出一批有影響的交通文化產(chǎn)品，樹立貴州交通運(yùn)輸行業(yè)品牌形象。深入開展“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建，大力實(shí)施星級服務(wù)、特色經(jīng)營、景觀改造、智能建設(shè)、綠色工程五項計劃。

　　6

　　創(chuàng)建良好政治生態(tài)環(huán)境——從嚴(yán)治黨轉(zhuǎn) 作風(fēng)，努力創(chuàng)建良好政治生態(tài)環(huán)境

　　認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持“一崗雙責(zé)”抓黨建，加強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人管黨治黨責(zé)任考核，增大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核的黨建權(quán)重，推動黨組織一把手落實(shí)抓黨建主體責(zé)任。突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以“廉政建設(shè)示范創(chuàng)建”活動為抓手，切實(shí)落實(shí)“兩個責(zé)任”。突出抓好執(zhí)行力建設(shè)，以更加振奮的精神狀態(tài)，凝聚動力，頂住壓力，以超常規(guī)、超常態(tài)的舉措，強(qiáng)有力、強(qiáng)有效的執(zhí)行抓好落實(shí)，確保各項目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　背景鏈接

　　高速公路建設(shè)三年會戰(zhàn)

　　2012年12月，省委、省政府決定從2013年至2015年在全省實(shí)施高速公路建設(shè)三年會戰(zhàn)。到2015年，新建成高速公路2500公里以上，實(shí)現(xiàn)通車?yán)锍?100公里以上；全省88個縣(市、區(qū)、特區(qū))全部通高速公路；力爭貴陽市與其他市(州)政府所在地有2條通道連接；新建成8個高速公路出省通道，與相鄰各省(區(qū)、市)形成2個以上省際通道，高速公路出省通道達(dá)15個。

　　水運(yùn)建設(shè)三年會戰(zhàn)

　　2013年12月，貴州省委、省政府決定從2014年至2016年在全省實(shí)施水運(yùn)建設(shè)三年會戰(zhàn)。到2016年，全省高等級航道達(dá)到700公里以上，水運(yùn)能力達(dá)2000萬噸以上，港口碼頭吞吐能力突破3000萬噸，水運(yùn)交通有效連接37個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，230個小城鎮(zhèn)、42個旅游景區(qū)、46個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，29個城市綜合體。構(gòu)建“兩主四輔”的出省水運(yùn)通道體系，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水運(yùn)經(jīng)濟(jì)港口樞紐，構(gòu)建服務(wù)民生便民水運(yùn)體系，構(gòu)建船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　普通國省干線公路建設(shè)攻堅

　　2013年11月，省委、省政府決定用2年多時間，在全省范圍內(nèi)實(shí)施普通國省干線公路建設(shè)攻堅。2013年至2015年，建成二級及以上普通國省干線公路2500公里，實(shí)施油路大中修工程1900公里、安保工程2300公里、地質(zhì)災(zāi)害治理工程350公里。到2015年，全省二級及以上普通國省干線公路建成和在建規(guī)模達(dá)到6500公里以上。形成12個二級及以上普通國省干線公路出省通道，二級及以上普通國省干線公路里程增長20%以上，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力大幅提升。

　　“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動計劃

　　2013年，省委、省政府決定從2013年至2020年，在全省范圍內(nèi)實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路行動計劃。到2017年，全面實(shí)現(xiàn)“村村通油路、村村通客運(yùn)”。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)“村村通油路、村村通客運(yùn)、組組通公路、村寨路面硬化”目標(biāo)，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、暢通美化、安全便捷的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路。

　　“多彩貴州·最美高速”創(chuàng)建

　　“多彩貴州·最美高速”是提升貴州省高速公路管理水平的重要抓手，也是營造“舒適、平安、快捷、優(yōu)美、文明”的高速公路通行環(huán)境服務(wù)的重要手段，對打造貴州交通新品牌，樹立貴州對外開放新形象具有重要作用。通過三年的努力，到2017年底，全省特色服務(wù)區(qū)將達(dá)到27對，示范服務(wù)區(qū)9對以上，高速公路交通標(biāo)志和設(shè)施完善率達(dá)90%以上，高速公路綠化達(dá)標(biāo)率達(dá)85%以上、路況優(yōu)良率達(dá)95%，“最美高速”創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。在全省高速公路上形成布局合理、功能配套的服務(wù)區(qū)；形成風(fēng)貌獨(dú)特、大氣簡潔的收費(fèi)站；形成科學(xué)規(guī)范、功能完善的標(biāo)識系統(tǒng)；形成順暢通達(dá)、平穩(wěn)舒適的路況環(huán)境；形成融入本土、自認(rèn)和諧的沿線景觀。