天剛蒙蒙亮，湖南長沙某社區(qū)謝主任的手機(jī)、座機(jī)就響個不停：“今天要完成訂報任務(wù)！”“今天有3個考評組進(jìn)社區(qū)考評！”“謝主任，要來蓋個章，證明一下我是不是光棍。”……面對辦公室門口上級部門給群眾“承諾”的84塊招牌，他嘆了一口氣，“一年到頭就是不吃不喝也干不過來這么多事??！”每天要承接302項行政事務(wù)，年底要經(jīng)受72項考核評比，還要處理48類社區(qū)業(yè)務(wù)，要為52項社區(qū)居民的事證明蓋章……這許許多多瑣碎的職能事項，被社區(qū)干部戲稱為“許多多”。由于社區(qū)“服務(wù)”的主體功能被倒置，盡管工作“蠻拼的”，社區(qū)干部仍沒有更多時間花在群眾真正需要服務(wù)的地方。

　　1月6日，被倒置的社區(qū)“服務(wù)”功能在長沙雨花區(qū)回歸了。該區(qū)率先實施社區(qū)職能減負(fù)增效改革，將原來一個社區(qū)要承擔(dān)的558項事項大刀闊斧精減至147項，摘掉52塊牌子，少蓋38個章子，砍掉67項評比，讓社區(qū)真正回歸服務(wù)群眾的本位。

　　去年6月，長沙市在侯家塘社區(qū)進(jìn)行社區(qū)職能減負(fù)增效改革試點。“都說社區(qū)是個筐，什么都往里面裝。558項事項，僅蓋章一項就讓社區(qū)苦不堪言?！鄙鐓^(qū)主任周湘玉告訴記者。去年，一名戶籍地在侯家塘社區(qū)卻長住望城區(qū)的男子打離婚官司。他按法院要求找社區(qū)開具戶籍地居住證明。章子一蓋，麻煩就來，他的妻子到社區(qū)大鬧：“證明必須有我們夫妻雙方簽字才能開，現(xiàn)在我們還是夫妻，你們憑什么不經(jīng)我同意就開證明？”

　　這還不足為奇，更奇怪的是還要為素不相識的居民蓋章證明他一直打光棍；評三好學(xué)生，要社區(qū)蓋章證明學(xué)生在社區(qū)的表現(xiàn)；車輛丟失要社區(qū)證明車輛歸屬；社區(qū)干部還要走街串戶推銷節(jié)能燈……這些讓人哭笑不得的瑣事，以前都是社區(qū)干部的“分內(nèi)”職責(zé)。以侯家塘社區(qū)為例，這個僅0.8平方公里、只有9名工作人員的社區(qū)每年要完成2000盞節(jié)能燈的推廣任務(wù)以及動員義務(wù)獻(xiàn)血40人的指標(biāo)，一旦完不成，就面臨目標(biāo)管理考核扣分。

　　長沙市的這次改革，首先就拿這些“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)的不合理職能開刀，公布了社區(qū)工作事項、社區(qū)限定性事項、社區(qū)掛牌、社區(qū)操作業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)證明性蓋章、社區(qū)考核等6張清單。對于群眾“清單外的章，社區(qū)不蓋了，但是最終辦事機(jī)構(gòu)又要求出具社區(qū)蓋章證明，相互踢皮球”的疑慮，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在制定方案時已充分與職能部門溝通全部按清單來辦，區(qū)直有關(guān)部門、各街道全面配套。

　　廖家灣社區(qū)的廖逸英當(dāng)了21年社區(qū)工作者，但一年比一年增多的工作任務(wù)壓得她疲乏不堪。改革后，廖逸英反映的食品安全工作中“巡查反饋食品安全的信息”這一項事務(wù)被調(diào)整為“社區(qū)配合事項”，意味著她將來只需配合區(qū)食品安全管理辦公室巡查就可以，不用再頭疼有關(guān)催辦健康證、過期食品下架等難題?！扒姘俟帧钡淖C明不用開了，廖逸英有時間專心解決群眾急難愁問題了。

　　改革后的長沙社區(qū)規(guī)定，凡不屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，都不得隨意轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。確因工作需要由社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)，按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)行。雨花區(qū)民政局副局長吳嵐介紹說，改革后，類似義務(wù)獻(xiàn)血這樣的事項都交由職能部門執(zhí)行，社區(qū)只負(fù)責(zé)配合，再也不給社區(qū)下“拉人頭”的指標(biāo)任務(wù)；而推廣節(jié)能燈這類涉及經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的社會事務(wù)，則交由社會組織或市場來解決。這樣社區(qū)可以徹底從繁雜瑣事中解脫出來，走好服務(wù)群眾的“最后一步路”。