■ 行業(yè)觀察

　　技術(shù)變革打破了出租車與專車租賃和服務(wù)市場(chǎng)的可甄別邊界，單純從規(guī)制專車市場(chǎng)的邊界角度考慮，不僅在維護(hù)出租車市場(chǎng)的主體地位上面臨較高監(jiān)管和行政執(zhí)行成本，而且不一定能有效防范專車市場(chǎng)和私家車市場(chǎng)對(duì)出租車市場(chǎng)的沖擊。

　　最近沈陽(yáng)數(shù)千輛出租車司機(jī)集體罷運(yùn)，表達(dá)對(duì)滴滴專車、快的專車等的不滿，該事件再度讓“專車”這一行業(yè)進(jìn)入人們的視野。據(jù)悉，目前北京、上海、沈陽(yáng)和南京多個(gè)城市的交通部門(mén)出臺(tái)規(guī)定，明確“專車”業(yè)務(wù)屬非法運(yùn)營(yíng)行為。

　　從問(wèn)題根源講，滴滴專車和快的專車服務(wù)是兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊與阿里，繼在打車市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中的拓展和延伸。滴滴打車與快的打車的競(jìng)爭(zhēng)中，出租車行業(yè)同時(shí)也是受益者，但“專車”服務(wù)出現(xiàn)以后，出租車行業(yè)成為了被顛覆的對(duì)象，出租車公司和出租車司機(jī)生意被“搶”，自然引發(fā)相關(guān)從業(yè)者的反對(duì)。

　　其實(shí)，滴滴打車軟件和快的打車軟件與汽車租賃公司、商務(wù)租車公司等的合作，與前者同出租車公司和出租車司機(jī)的合作一樣，是借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)降低汽車租賃和商務(wù)租車市場(chǎng)的交易成本和信息搜集、配比成本，進(jìn)而使的士市場(chǎng)與商務(wù)租車市場(chǎng)出現(xiàn)了具有某種替代性的短兵相接，即由于商務(wù)租車和汽車租賃行業(yè)不能如的士那樣在大街上公開(kāi)攬活，且商務(wù)租車和汽車租賃公司也缺乏即時(shí)通訊軟件技術(shù)等，降低信息搜集和交易配比成本，因此商務(wù)租車行業(yè)與的士市場(chǎng)，一直有著相對(duì)清晰的市場(chǎng)活動(dòng)邊界。然而，隨著滴滴和快的等打車軟件的興起，商務(wù)租車公司和汽車租賃公司等確實(shí)可借助這些軟件，拓展自身的客戶基礎(chǔ)，進(jìn)而不需要在大街上公開(kāi)攬活就可以滲入的士市場(chǎng)，使的士市場(chǎng)與商務(wù)租車、汽車租賃市場(chǎng)出現(xiàn)了交叉。

　　但是，值得反思的是出租車這類許可證經(jīng)濟(jì)政策，尤其是出租車公司的改革甚至存續(xù)等問(wèn)題；畢竟，技術(shù)變革打破了出租車與專車租賃和服務(wù)市場(chǎng)的可甄別邊界，單純從規(guī)制專車市場(chǎng)的邊界角度考慮，不僅在維護(hù)出租車市場(chǎng)的主體地位上面臨較高監(jiān)管和行政執(zhí)行成本，而且不一定能有效防范專車市場(chǎng)和私家車市場(chǎng)對(duì)出租車市場(chǎng)的沖擊。

　　不可否認(rèn)，專車和私家車對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的沖擊，并非為我國(guó)特有的現(xiàn)象，而是各國(guó)所共同面對(duì)的市場(chǎng)現(xiàn)象。最為典型的就是美國(guó)出現(xiàn)了私家車分享和共享的新業(yè)務(wù)。近年來(lái)美國(guó)出現(xiàn)了一系列私家車分享的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)案例，其運(yùn)營(yíng)模式是吸引大量私家車業(yè)主為汽車分享組織的會(huì)員，然后根據(jù)GPS定位系統(tǒng)，跟蹤私家車的?？课恢煤屯２磿r(shí)間，由于車主尤其是上班族把車開(kāi)到某個(gè)位置后，會(huì)等到下班后才使用，在車主停止使用汽車這段時(shí)間，私家車分享組織會(huì)為把暫時(shí)閑置的私家車提供給附近急需用車服務(wù)的人，等到車主用車的時(shí)，私家車才被準(zhǔn)時(shí)開(kāi)回到原來(lái)的位置，車主收取一定的費(fèi)用并讓渡特定時(shí)間內(nèi)的汽車使用權(quán)，以提高私家車的使用效率。這樣做的好處是，私家車得到了有效而充分的使用，同時(shí)也在一定程度上通過(guò)市場(chǎng)手段控制了汽車的數(shù)量，客觀上緩解了城市道路的擁堵。

　　事實(shí)上，當(dāng)前國(guó)內(nèi)興起的滴滴專車等在某種程度上也可發(fā)揮類似的效果。如若隨著專車市場(chǎng)的規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，購(gòu)買(mǎi)汽車的行為會(huì)由過(guò)去獨(dú)占性的耐用品消費(fèi)，逐漸帶有耐用品投資行為的特征，同時(shí)會(huì)使很多居民無(wú)需購(gòu)買(mǎi)汽車，也可方便地獲得專車使用的便利，而且其所享受的駕車體驗(yàn)更為豐富，如居民在特定時(shí)點(diǎn)都可以使用符合個(gè)性化需求的汽車。這樣的結(jié)果就是，國(guó)內(nèi)很多城市不需要為控制當(dāng)?shù)仄嚤Ｓ辛慷扇∠拶?gòu)、限牌等許可證經(jīng)濟(jì)行為。

　　由此可見(jiàn)，如果滴滴專車等服務(wù)是一種創(chuàng)新，那么為保護(hù)出租車市場(chǎng)而進(jìn)行的各類限制政策，就可能是對(duì)創(chuàng)新的遏制。在簡(jiǎn)政放權(quán)等行政改革下，少一些許可證經(jīng)濟(jì)政策，多一些市場(chǎng)自由度，對(duì)創(chuàng)新多一些包容，才能真正凝聚各界對(duì)改革的共識(shí)。

　　□蘇亮瑜（越秀金控集團(tuán)副總、研究所所長(zhǎng)）