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變“要我治理”為“我要治理”
- 發(fā)布時(shí)間:2015-01-13 05:32:58 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
作為調(diào)整損害與保護(hù)生態(tài)環(huán)境主體間利益關(guān)系的一種制度安排,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要性不容忽視。我國礦山環(huán)境治理形勢十分嚴(yán)峻,礦區(qū)的總復(fù)墾率不到10%,與國外大多數(shù)國家的50%以上的土地復(fù)墾率相比,差距巨大。如何探索建立一套適應(yīng)我國國情、具備較強(qiáng)操作性的礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,一直是政府部門和學(xué)界探討的熱點(diǎn)問題。在推動生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律制度出臺、建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)資金籌措的良性運(yùn)行機(jī)制等方面,各方都有過呼吁。
武家塔露天煤礦成了礦區(qū)復(fù)墾工作的典型后,前來取經(jīng)的人絡(luò)繹不絕。記者采訪后也不禁追問,為什么武家塔煤礦會投入這么大的精力和財(cái)力進(jìn)行復(fù)墾工作,是什么力量促使他們?nèi)绱讼鹿Ψ虬堰@件事情做好?
武家塔人道出了緣由:礦產(chǎn)資源不可再生,武家塔煤礦也面臨同樣的境遇。據(jù)測算,目前露天礦可采儲量5600萬噸,按每年300萬噸的開采量計(jì)算,18年后,武家塔露天煤礦將面臨無礦可采、資源枯竭的狀況,300多名職工的生計(jì)問題將擺在武家塔煤礦決策者的面前。于是,他們琢磨著用手上的這塊地干點(diǎn)啥,向土地要效益成為必然的選擇。
其實(shí),大多數(shù)資源型城市最終都將面臨同樣的問題:礦挖完了,以后怎么辦?這就是轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題。很多地方因?yàn)椴傻V而致富,但環(huán)境被破壞了,一部分人無償占有了生態(tài)收益,卻把污染留給了地方,生存都成了問題,談何發(fā)展?從這個(gè)意義上來講,進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償,就是為了保障后人公平享有發(fā)展的機(jī)會。
資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)補(bǔ)償,兩者大有關(guān)系。就拿武家塔來說,草原恢復(fù)了,養(yǎng)起了牛羊,搞起了農(nóng)業(yè),為將來發(fā)展生態(tài)觀光旅游業(yè)打下了基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源開發(fā)者通過生態(tài)補(bǔ)償,為今后的轉(zhuǎn)型留了條“后路”,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展,形成了礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動。
既然如此,我們?yōu)楹尾荒茏屴D(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)化為資源型城市做好生態(tài)補(bǔ)償工作的驅(qū)動力呢?如果能夠通過制度安排和政策引導(dǎo),變被動的“要我治理”為主動的“我要治理”,充分調(diào)動地方政府、企業(yè)、社會各方面的積極性,就完全可以把建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完美融合。
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