本報(bào)記者崔麗

　　大雪節(jié)氣剛過(guò)，河北省的唐山市就下了兩場(chǎng)雪，放眼望去，遠(yuǎn)山、平原一片白茫茫。零下十幾攝氏度的氣溫絲毫擋不住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的火熱：種糧大戶兼集強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)馮立田從早到晚在工地盯著合作社科研樓的建設(shè)；家庭農(nóng)場(chǎng)主王克華忙著在育苗棚里育草莓苗；黑貓王農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)張金齊到處宣傳他的“瓷玉”牌玉田包尖大白菜；盛豐果蔬種植專業(yè)合作社法人張友愛(ài)正在上為期15天的設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培課程；東鑫揚(yáng)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社總經(jīng)理徐小東正忙乎著烏骨羊繁育的事兒；藍(lán)貓飲品集團(tuán)有限公司的野生酸棗綜合開(kāi)發(fā)深度利用項(xiàng)目進(jìn)行得熱火朝天，亞太食品有限公司的果品及山楂深加工項(xiàng)目也在加緊運(yùn)行……

　　如今，唐山農(nóng)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭似乎超過(guò)了工業(yè)，而這種局面的形成，得益于唐山市近幾年轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大力扶持。

　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　人們印象中的唐山，是一座能源十分豐富的工業(yè)城市，二三產(chǎn)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重為91%，經(jīng)濟(jì)總量占比在河北舉足輕重。你可能不知道的是，這里還是一個(gè)“有山有海有平原，山珍海味俱全”的地方，只不過(guò)耀眼的工業(yè)光環(huán)掩蓋了農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源稟賦。唐山位居燕山南麓，地勢(shì)北高南低，土壤類型多樣，氣候溫和，是多種農(nóng)副產(chǎn)品的富集產(chǎn)區(qū)，被稱為“京東寶地”。北部山區(qū)主產(chǎn)干鮮果品，中部平原主產(chǎn)糧食蔬菜和畜產(chǎn)品，南部沿海是海淡水養(yǎng)殖和水稻生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)，有畜牧、蔬菜、果品、水產(chǎn)、糧油五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且近臨京津，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

　　在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展形勢(shì)下，唐山化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染力度持續(xù)加大，二三產(chǎn)業(yè)中相當(dāng)一部分企業(yè)面臨著二次創(chuàng)業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)到什么方向？到哪里挖潛？這拷問(wèn)著執(zhí)政者。他們的目光聚焦到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：中央連續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求旺盛、利潤(rùn)回報(bào)穩(wěn)定；雖然農(nóng)業(yè)占全市生產(chǎn)總值的比重僅為9%，可是資源稟賦基礎(chǔ)好；而且過(guò)去由于人們對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不夠，政府、民間資本都沒(méi)有大量投入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、加工、物流等環(huán)節(jié)還有很大的提升空間；同時(shí)，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，給唐山發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。

　　2013年，唐山市市長(zhǎng)陳學(xué)軍到美國(guó)艾爾瓦州參觀一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，那里龐大的養(yǎng)殖規(guī)模和先進(jìn)的管理模式給他留下了深刻印象。他感慨說(shuō)：“一個(gè)搞養(yǎng)雞的，1年可以掙十幾億歐元，控制全世界雞雛的85%，不得了！”回來(lái)后，他多次講，“人啥時(shí)候都離不開(kāi)吃飯，農(nóng)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。而且農(nóng)業(yè)并非不盈利，唐山發(fā)展農(nóng)業(yè)也很有潛力。唐山缺能夠立市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，缺響當(dāng)當(dāng)?shù)淖杂修r(nóng)業(yè)品牌，在唐山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段中，如果有一批工商企業(yè)轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)，會(huì)帶動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升一個(gè)檔次?！彼l(fā)問(wèn)，“唐山搞工業(yè)有一套，如果用搞工業(yè)的理念搞農(nóng)業(yè)，行不行？”

　　整合涉農(nóng)資源圍著“主體”轉(zhuǎn)

　　分管農(nóng)業(yè)工作的唐山市副市長(zhǎng)李曉軍對(duì)抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有深刻地感悟：“農(nóng)業(yè)大有文章可做，抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最關(guān)鍵是要抓主體。黨的十八大報(bào)告、中央1號(hào)文件都講得很清楚，要大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。雖然唐山新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增多，但所占比重不高，單個(gè)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兼業(yè)化、土地經(jīng)營(yíng)零碎化的狀況還沒(méi)有根本改變，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為此，我們圍繞主體這個(gè)抓手來(lái)謀劃、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把懸著的東西落地、做實(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，整合所有涉農(nóng)資源為主體服務(wù)。具體說(shuō)就是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，以政策、金融、科技、信息、營(yíng)銷幾大平臺(tái)支撐新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?！?/p>

　　走進(jìn)遵化市藍(lán)貓飲品集團(tuán)有限公司，只見(jiàn)遍地晾曬著紅彤彤的野生酸棗，董事長(zhǎng)張井印介紹，在優(yōu)惠政策、土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等方面，省、市對(duì)企業(yè)的扶持力度很大，去年申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，全河北省只有2個(gè)獲批，1個(gè)就是藍(lán)貓，獲得了1400萬(wàn)元的資金支持。目前，公司是唐山規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，也是國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　主體要發(fā)展得好，政府的引導(dǎo)和扶持必不可少。唐山市出臺(tái)了《關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并就加強(qiáng)管理服務(wù)、加大政策支持力度等方面提出了具體要求。唐山與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂協(xié)議，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，并在全市重點(diǎn)抓100個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)到具體項(xiàng)目單位，項(xiàng)目實(shí)行月匯報(bào)、季調(diào)度。

　　東鑫揚(yáng)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社坐落在豐南區(qū)岔河鎮(zhèn)楊義口頭村，小羊們正在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采光瓦蓋成的羊舍里悠閑地吃草。總經(jīng)理徐小東說(shuō)起話來(lái)干脆豪爽：“前年夏天我有了養(yǎng)羊的想法，和區(qū)里一說(shuō)，區(qū)里很支持。前后不過(guò)幾十天，就順利流轉(zhuǎn)了138畝土地，讓我能放手大干一場(chǎng)?！?/p>

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)要上規(guī)模，土地必然要適度集中。目前，唐山市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作正分期分批進(jìn)行，確定豐潤(rùn)區(qū)石各莊鎮(zhèn)作為整鄉(xiāng)推進(jìn)的試點(diǎn)。在全省率先建立市、縣、鎮(zhèn)、村“四位一體”的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，是河北省唯一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)市。目前，全市共流轉(zhuǎn)土地168.7萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到22.3%。土地流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)到121個(gè)，通過(guò)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積121.1萬(wàn)畝，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)率達(dá)到71.8%。

　　趕到黑貓王農(nóng)民專業(yè)合作社時(shí)，已是暮色四合，理事長(zhǎng)張金齊和社員們還在忙碌，把客戶預(yù)訂的玉田包尖大白菜打包裝箱。

　　別看張老爺子已經(jīng)65歲了，言語(yǔ)動(dòng)作仍舊飽含激情：“黑貓王合作社能有今天，得到了各級(jí)政府多方面的指導(dǎo)，包括技術(shù)指導(dǎo)、思路指導(dǎo)和真金白銀扶持，玉田縣成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司后的第一筆無(wú)抵押貸款500萬(wàn)元就是貸給我們的！”玉田縣擔(dān)保公司成立1年多來(lái)，共給14個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸出3000多萬(wàn)元資金。

　　主體要投融資，錢從哪兒來(lái)？除了財(cái)政直接獎(jiǎng)補(bǔ)，唐山在解決貸款難題上有新動(dòng)作。

　　市政府注資8500萬(wàn)元專門成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，組織召開(kāi)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)銷暨農(nóng)銀對(duì)接會(huì)，為53家龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社落實(shí)新增貸款5.18億元。正在調(diào)研起草金融支農(nóng)政策，計(jì)劃今年成立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款保證資金，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款。

　　記者在豐南區(qū)采訪期間，正碰上新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，盛豐果蔬種植專業(yè)合作社法人張友愛(ài)是學(xué)員之一。年輕的她快人快語(yǔ)：“老師講得可透了！我收獲很大。以前我不搞農(nóng)業(yè)，國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，全國(guó)人民都往農(nóng)業(yè)使勁，我就轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，干農(nóng)業(yè)心里踏實(shí)?！毕襁@樣的培訓(xùn)每個(gè)月都有，張友愛(ài)是期期不落。

　　資源是常量，科技是變量。市長(zhǎng)親自帶隊(duì)去中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院求賢問(wèn)計(jì)，給唐山市的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)找到強(qiáng)大可靠的技術(shù)依托。唐山的5個(gè)國(guó)家級(jí)的試驗(yàn)站、工作站都建在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上。圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選確定了110個(gè)主導(dǎo)品種和119項(xiàng)主推技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地31個(gè)，培育了科技示范戶2萬(wàn)戶，輻射帶動(dòng)30萬(wàn)農(nóng)戶，全市每年培訓(xùn)農(nóng)民150萬(wàn)人次。

　　主體強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)

　　2014年，唐山市統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展了全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體摸底調(diào)查，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體首次查清。截至2014年11月底，全市共有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)5606家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)率達(dá)到25.7%。唐山市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)率等于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、企業(yè)化養(yǎng)殖場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入加上農(nóng)業(yè)企業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品在本地域采購(gòu)值之和除以本年度本地域農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值。這個(gè)數(shù)字能反映出主體的總體數(shù)量、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式和示范帶動(dòng)能力，目前已經(jīng)納入唐山市的國(guó)民統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)備在全省推廣。

　　種糧大戶馮立田身兼集強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，他本人流轉(zhuǎn)土地3860畝種小麥、玉米。依托合作社從科研、繁種、耕種、統(tǒng)防統(tǒng)治，到收獲、銷售的整體產(chǎn)業(yè)鏈條，去年小麥平均畝產(chǎn)400公斤，畝增產(chǎn)60公斤；玉米平均畝產(chǎn)650公斤，增產(chǎn)130公斤。截至目前，合作社入社社員1985戶，入社土地1.5萬(wàn)畝，銷售（服務(wù)）收入達(dá)4960萬(wàn)元，入社農(nóng)民人均增收近5000元，年帶動(dòng)周邊8000戶農(nóng)戶，平均每戶年增收450元。合作社還成功探索出一套管理新模式，采取與農(nóng)企合作、農(nóng)校合作、農(nóng)機(jī)合作、資金互助合作、農(nóng)場(chǎng)合作等多種合作形式，全面實(shí)施土地集中流轉(zhuǎn)，規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，成為眾多合作社的領(lǐng)舞者。

　　已有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體水平提升了，更多新的主體涌現(xiàn)出來(lái)。僅去年，全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社398個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)會(huì)員308個(gè)，新取得國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社19家；新增家庭農(nóng)場(chǎng)177家；新增專業(yè)大戶155戶。

　　實(shí)踐表明，唐山大力扶植新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抓住了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，新型主體成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要力量。