新華社上海1月9日專電為規(guī)范上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)行為，上海證券交易所在整合多項(xiàng)規(guī)則的基礎(chǔ)上發(fā)布《上市公司重大資產(chǎn)重組信息披露及停復(fù)牌業(yè)務(wù)指引》。《指引》將“重組傳聞”納入監(jiān)管，并強(qiáng)化了對(duì)“失敗式重組”的監(jiān)管力度。

　　據(jù)了解，《指引》吸收整合了前期已發(fā)布的八項(xiàng)重組信息披露備忘錄及重組股票異常交易監(jiān)管相關(guān)通知，將其合并為一項(xiàng)規(guī)范性文件。

　　《指引》共分八章，除總則、附則外，按照重組進(jìn)程設(shè)置重組傳聞及澄清、重組籌劃及停牌、交易核查、重組方案披露、重組終止和重組實(shí)施六章。

　　為保護(hù)中小投資者知情權(quán)和參與權(quán)，《指引》要求上市公司停牌期間盡可能詳盡地披露重組進(jìn)展，尤其是停牌期間的相關(guān)重要節(jié)點(diǎn)。

　　針對(duì)上市公司重組期間往往出現(xiàn)“謠言滿天飛”的情形，《指引》要求上市公司應(yīng)及時(shí)關(guān)注公共媒體或市場(chǎng)出現(xiàn)的重組傳聞，及時(shí)向控股股東和實(shí)際控制人進(jìn)行確認(rèn)。

　　強(qiáng)化對(duì)“失敗式重組”的監(jiān)管力度成為《指引》的另一大亮點(diǎn)，董事會(huì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)被要求對(duì)失敗原因有詳細(xì)說(shuō)明并召開投資者說(shuō)明會(huì)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2014年滬市有160余家上市公司相繼進(jìn)入重大資產(chǎn)重組停牌程序，平均停牌時(shí)間達(dá)到兩個(gè)半月。上交所方面表示，由于停牌期間仍會(huì)發(fā)生大量的公司運(yùn)作和信息，上市公司有必要及時(shí)告知投資者，以明確市場(chǎng)預(yù)期，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的投資者尤其是中小投資者利益受損。

　　業(yè)界評(píng)價(jià)認(rèn)為，《指引》強(qiáng)調(diào)對(duì)重大資產(chǎn)重組過(guò)程的事中、事后監(jiān)管，淡化事前監(jiān)管，體現(xiàn)了“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管”的新型市場(chǎng)理念。

　　今年年初，上交所已將上市公司監(jiān)管模式由轄區(qū)監(jiān)管轉(zhuǎn)換為分行業(yè)監(jiān)管。房地產(chǎn)、石油天然氣、煤炭三個(gè)行業(yè)的信息披露指引已發(fā)布，目前上交所正著手制定零售業(yè)和電力行業(yè)兩個(gè)行業(yè)信息披露指引，預(yù)計(jì)將于一季度內(nèi)正式實(shí)施

　　業(yè)界認(rèn)為，種種跡象表明，資本市場(chǎng)的監(jiān)管重心有望逐漸下移，而交易所層面的監(jiān)管正努力向以問題為導(dǎo)向的“醫(yī)生式監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。