近日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署安排，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部分開放措施將輻射到浦東新區(qū)，為改革紅利的釋放提供了更大空間。上海海關(guān)日前與浦東新區(qū)人民政府簽署了合作備忘錄，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度的復(fù)制推廣，探索非特殊監(jiān)管區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，并推出23條改革措施建議，支持促進(jìn)浦東對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

　　此次雙方推出的23條措施建議，充分對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)改革舉措，內(nèi)容涵蓋了海關(guān)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等浦東經(jīng)濟(jì)增長新引擎，對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)保稅展示、檢測(cè)維修、融資租賃等浦東轉(zhuǎn)型發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式的支持推動(dòng)，旨在共同打造上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新復(fù)制推廣示范區(qū)，推動(dòng)浦東新區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展，更好地服務(wù)于上海“四個(gè)中心”和科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　跨國公司地區(qū)總部是上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)強(qiáng)大的市場主體，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要途徑。浦東新區(qū)是跨國公司地區(qū)總部在中國最集聚的地區(qū)，目前經(jīng)認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部已有226家，超過四分之一的總部機(jī)構(gòu)具備亞太管理功能。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后，跨國總部企業(yè)積極參與自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)運(yùn)作，將在更大范圍、更高水平上配置亞太資源，浦東新區(qū)總部企業(yè)的管理能級(jí)將不斷提高、管理范圍將日益擴(kuò)大。

　　上海浦東海關(guān)早于2013年4月就推出了對(duì)浦東總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的10項(xiàng)支持措施，目前10項(xiàng)措施已全部落實(shí)到位，支持范圍從集中報(bào)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大至區(qū)域通關(guān)、優(yōu)化加工貿(mào)易手續(xù)、引導(dǎo)企業(yè)打造誠信高地等領(lǐng)域；試點(diǎn)企業(yè)從跨國公司地區(qū)總部擴(kuò)大到具有總部功能的國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的骨干企業(yè)；參與試點(diǎn)企業(yè)由原來的2家擴(kuò)大至52家。截至2014年11月，52家總部企業(yè)及其下屬子公司共申報(bào)報(bào)關(guān)單35261份，貨值達(dá)40億美元。

　　2014年以來，上海海關(guān)積極研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新改革，已出臺(tái)23項(xiàng)改革措施并形成制度化，并于8月18日和9月16日分兩批在上海關(guān)區(qū)啟動(dòng)17項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度的復(fù)制推廣工作。目前浦東新區(qū)已啟動(dòng)其中14項(xiàng)，涉及企業(yè)約490家，努力打造海關(guān)創(chuàng)新制度復(fù)制推廣示范區(qū)。

　　借鑒自貿(mào)區(qū)商品“臨港直銷店”及“外高橋森藍(lán)地塊前店后庫”的成功經(jīng)驗(yàn)，上海海關(guān)將推動(dòng)在浦東中部地區(qū)開展保稅展示和保稅交易，允許進(jìn)口貨物以保稅狀態(tài)進(jìn)入保稅倉庫開展保稅展示和交易，推動(dòng)浦東成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商品直銷中心、國際商品出口采購中心和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅倉儲(chǔ)分撥中心。此外，還將支持浦東新區(qū)率先開展出口跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)浦東設(shè)立出口跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)，為跨境貨物的訂購、集運(yùn)、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行、交付離境提供海關(guān)監(jiān)管與服務(wù)。（陳定）