新華網(wǎng)北京12月30日電（記者 任沁沁）代表中國國際關(guān)系方面學術(shù)研究權(quán)威論點的《亞太藍皮書：亞太地區(qū)發(fā)展報告（2015）》，30日在北京發(fā)布。

　　這份報告由中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院聯(lián)合社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布，對過去一年亞太地區(qū)熱點議題進行了最新梳理。藍皮書指出，大國的亞洲戰(zhàn)略調(diào)整正在改變亞洲的競爭格局，進而成為影響中國周邊環(huán)境最重要的因素。

　　美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略日益呈現(xiàn)“離岸平衡”特征

　　藍皮書指出，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略一直受到國內(nèi)外各種因素的制約，如經(jīng)濟復蘇緩慢、財政壓力巨大、民主黨在中期選舉中大敗、應(yīng)對“伊斯蘭國”恐怖主義的軍事威脅、烏克蘭危機及其對俄羅斯的制裁，等等。但正如我們一直強調(diào)的，“亞太再平衡”戰(zhàn)略不會因美國內(nèi)外部的制約因素而終止或停滯。

　　過去一年，我們目睹了為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，這一戰(zhàn)略日益呈現(xiàn)出“離岸平衡”的特征，即構(gòu)建和擴大其亞洲同盟體系服務(wù)于“亞太再平衡”的戰(zhàn)略目標。

　　藍皮書指出，“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“離岸平衡”特征最突出的表現(xiàn)要屬美國對待日本修改和平憲法、追求“正常國家”的立場。2014年7月1日，安倍政府通過內(nèi)閣決議，重新解釋憲法第九條，消除了自衛(wèi)隊使用武力的限制。這標志著日本在修改“和平憲法”的道路上邁出了實質(zhì)性的步伐，而在這一變化的背后是美國的“容忍”和支持。

　　展望未來，美國對日本修改和平憲法、追求所謂“正常國家”目標的“容忍度”將取決于美國對中國和平崛起的認可度。報告認為，如果美國認定中國的和平崛起對其威脅足夠大，那么它對日本追求所謂“正常國家”戰(zhàn)略的“容忍度”就會無限大；反之，美國則會對日本的行為加以“約束”。這是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的“離岸平衡”特征派生出的必然結(jié)果。

　　俄羅斯戰(zhàn)略重心東移已成不可阻擋趨勢

　　藍皮書指出，多年來，俄羅斯重視亞太戰(zhàn)略基本上停留在口頭之上。2012年ＡＰＥＣ峰會在俄羅斯的符拉迪沃斯托克舉行，為此，俄羅斯政府曾一度承諾加大對遠東地區(qū)的投資，并制定發(fā)展遠東的中長期規(guī)劃。然而實際結(jié)果顯示，這只是一個臨時的口號。俄羅斯以歐洲作為戰(zhàn)略重心的格局沒有發(fā)生任何變化。

　　2014年初的烏克蘭危機改變了俄羅斯長期以來的戰(zhàn)略導向。過去一年間，因烏克蘭危機西方國家不斷加大對俄羅斯的政治、經(jīng)濟制裁，加上國際油價大幅下跌，俄羅斯經(jīng)濟受到了嚴重的打擊：外資流出，盧布貶值，財政壓力加大，經(jīng)濟增速放慢。據(jù)多數(shù)國際經(jīng)濟組織的預(yù)測，2014年俄羅斯經(jīng)濟會接近零增長。迄今為止，烏克蘭危機還在繼續(xù)發(fā)酵，西方國家對俄羅斯的制裁還有可能繼續(xù)升級。俄羅斯把這種行為稱為西方試圖在俄周邊打造新鐵幕。

　　烏克蘭危機對俄羅斯與西方關(guān)系的損害將是持久的。藍皮書認為，俄羅斯戰(zhàn)略重心的東移絕不意味著它會放棄與歐洲乃至整個西方世界的合作。同時，作為一個大國，俄羅斯在戰(zhàn)略重心東移過程中也不會把所有的雞蛋都放到一個籃子里。

　　以“親誠惠容”為理念的中國周邊戰(zhàn)略浮出水面

　　藍皮書指出，以2013年召開的中央周邊外交工作會議為標志，以“親誠惠容”為理念的新時期中國周邊戰(zhàn)略開始成型，同時周邊在中國對外戰(zhàn)略中的地位進一步提升。2014年圍繞“親誠惠容”理念，中國周邊戰(zhàn)略取得了一系列重大進展。

　　第一，以舉辦亞信峰會為契機，中國所倡導的亞洲新安全觀獲得了廣泛的認可。倡導并踐行符合亞洲發(fā)展實際和共同利益的新安全觀是亞洲國家的普遍訴求。

　　第二，以ＡＰＥＣ北京峰會為平臺，中國所倡導的亞太自貿(mào)區(qū)（ＦＴＡＡＰ）為ＡＰＥＣ注入了新的活力。中國所倡導的亞太自貿(mào)區(qū)方案強調(diào)，亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)應(yīng)以所有ＡＰＥＣ成員參與為前提。

　　目前，亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作呈現(xiàn)出“三駕馬車”并存的局面：前景尚不明朗的中日韓自貿(mào)區(qū)、不包括中國的ＴＰＰ與不包括美國的區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ）。顯然，要擺脫亞太區(qū)域經(jīng)濟合作中目前的困境，亞太自貿(mào)區(qū)是一個理想的出路。

　　第三，適應(yīng)區(qū)域主義的發(fā)展趨勢，中國與周邊國家的雙邊自貿(mào)區(qū)談判取得了重大進展。2014年中國先后完成了中韓、中澳自貿(mào)區(qū)實質(zhì)性談判，所涉及的都是發(fā)達國家，并且都是中國的主要貿(mào)易伙伴，對中國經(jīng)濟的影響將是巨大的。

　　第四，“一帶一路”倡議將為亞洲提供一種新型的區(qū)域經(jīng)濟合作選擇。伴隨中國的和平崛起進程，作為一個大國，單純強調(diào)外交為經(jīng)濟服務(wù)顯然已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，構(gòu)建能夠體現(xiàn)“親誠惠容”理念的經(jīng)濟外交是一項必然要求。一帶一路”將會以開放多元的特征推進區(qū)域合作的進程，并有可能成為最終推動全球貿(mào)易投資自由化的一個新途徑。

　　總之，構(gòu)建中國周邊戰(zhàn)略的基本理念已經(jīng)形成，并已經(jīng)進入實質(zhì)性構(gòu)建階段。

　　東盟將是中國構(gòu)建新區(qū)域合作模式的首選對象

　　藍皮書指出，一方面，南中國海是建設(shè)海上絲綢之路的重要起點，海上東盟國家自然是建設(shè)海上絲綢之路的優(yōu)先選擇。另一方面，中國—東盟已經(jīng)在雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中積累了豐富的合作經(jīng)驗，這是進一步建設(shè)海上絲綢之路的基礎(chǔ)。更為關(guān)鍵的是，中國—東盟目前面臨深化合作的瓶頸，亟須在建設(shè)海上絲綢之路的進程中探討新的合作模式以實現(xiàn)突破。要實現(xiàn)在與東盟國家建設(shè)海上絲綢之路過程中構(gòu)建全新合作模式的目標，應(yīng)注意以下幾個問題。

　　第一，要把命運共同體概念融入海上絲綢之路建設(shè)，推動合作朝著政治互信的方向發(fā)展。在建設(shè)海上絲綢之路的同時應(yīng)全面闡釋和落實命運共同體概念，使海上絲綢之路建設(shè)成為突破經(jīng)濟利益雙贏的合作，成為探討崛起大國處理國際合作關(guān)系的樣板。

　　第二，要在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作進程中豐富雙贏概念。目前，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版已經(jīng)在建設(shè)中，應(yīng)關(guān)注東盟各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、各國之間以及各國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡問題，在合作中應(yīng)力求通過基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)促進以及能力建設(shè)等提高落后國家、地區(qū)參與自由化安排并從中獲益的能力。

　　第三，要關(guān)注以人員交流、增進人文合作為主的人與人之間的互聯(lián)互通。