□本報評論員

　　大計謀而后定，大勢察然后行。剛剛閉幕的全國民航工作會議暨航空安全工作會議，是深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，分析民航安全發(fā)展新常態(tài)，認真總結民航今年工作，全面部署明年任務的一次重要會議，對于我們凝心聚力、開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。全行業(yè)要認真貫徹落實會議精神，正確認識新常態(tài)，主動適應新常態(tài)，積極引領新常態(tài)，謀劃發(fā)展新格局，以改革創(chuàng)新的精神和法治思維，推進明年的工作邁上新臺階。

　　回顧2014年，我國民航業(yè)經歷了不尋常的一年，發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)前所未有。在黨中央、國務院的正確領導下，經過全行業(yè)廣大干部職工的努力開拓，務實進取，民航各項工作取得了突破性進展。這一年，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，全行業(yè)沒有發(fā)生運輸飛行事故和空防事故；這一年，行業(yè)發(fā)展勢頭良好，運輸總周轉量和旅客運輸量均取得了兩位數(shù)的增長；這一年，民航企業(yè)在航線準入等方面的自主權更大，京津冀機場協(xié)同發(fā)展提速，各地發(fā)展民航業(yè)熱情高漲；這一年，在全國日均航班飛行量同比大幅增長的情況下，運行效率明顯提升，航班正常率有所提高；這一年，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動深化整改，黨建工作取得新的進展。

　　即將到來的2015年是全面完成“十二五”的收官之年和“十三五”的謀局之年，也是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治國的開局之年。從當前的總體環(huán)境看，我國經濟發(fā)展已進入新常態(tài)。而作為國民經濟的有機組成部分，民航業(yè)的發(fā)展也相應進入一個新階段、新常態(tài)。如何抓住新常態(tài)下的新優(yōu)勢和新機遇，從經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化中推動民航業(yè)取得新發(fā)展，是當前和今后一個時期民航工作的重大課題。

　　推動新常態(tài)下民航業(yè)取得新發(fā)展，要牢固樹立持續(xù)安全的理念。安全工作始終是民航各項工作的重中之重，特別是在當前行業(yè)長期快速發(fā)展的形勢下，民航安全工作的壓力更加突出。全行業(yè)要以社會主義核心價值觀為引領，不斷提升民航安全管理的人文內涵，進一步推進民航安全發(fā)展。要牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，大力加強安全管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步完善安全保障體系建設，切實加快安全監(jiān)管方式轉型，增強安全風險防控能力，加快安全科技創(chuàng)新，實現(xiàn)民航持續(xù)安全。

　　推動新常態(tài)下民航業(yè)取得新發(fā)展，要堅定深化改革的決心。如今，在國家的改革大潮中，中國民航又將迎來新一輪的行業(yè)改革。今年的全國民航工作會議提出，實現(xiàn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是民航深化改革的總目標，也是建設民航強國戰(zhàn)略的必然要求。為了達到這一總目標，民航業(yè)要繼續(xù)積極推進空域管理體制改革進程，優(yōu)化空域結構；要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，正確處理政府和市場的關系，繼續(xù)減少和簡化行政審批，形成有利于調動民航企業(yè)積極性、有利于行業(yè)個性化和多元化發(fā)展、有利于培育和發(fā)現(xiàn)新的經濟增長點的良好局面。

　　推動新常態(tài)下民航業(yè)取得新發(fā)展，要推進法治民航的建設。當前，我國民航改革進入攻堅期和深水區(qū)，民航業(yè)步入新常態(tài)，我們比以往任何時候都更加需要運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。全行業(yè)要牢固樹立法治意識和依法行政觀念，不斷完善民航行業(yè)規(guī)章制度體系，大力推進依法行政，運用法治思維和法治方式，推動工作創(chuàng)新，改進監(jiān)管工作，著力在法治軌道上推動民航安全、發(fā)展等各項工作取得突破。

　　推動新常態(tài)下民航業(yè)取得新發(fā)展，要完善協(xié)同聯(lián)動的機制。隨著我國民航管理體制改革的不斷深化，原來單一的、相對封閉的行業(yè)管理模式被徹底打破，取而代之的是多元的、相對開放的行業(yè)治理模式。因此，我國民航業(yè)在新常態(tài)背景下，必須加強溝通協(xié)調，爭取各方支持，盡快形成協(xié)同聯(lián)動的新模式。這要求我們要主動完善與中央相關部門的溝通協(xié)調機制，積極規(guī)范與地方政府的事權關系，切實發(fā)揮事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會的積極作用，強化行業(yè)系統(tǒng)性以及機關各部門的相互協(xié)同和內在聯(lián)動，最終形成共同促進民航業(yè)發(fā)展的整體合力。

　　推動新常態(tài)下民航業(yè)取得新發(fā)展，要增強品質化發(fā)展的能力。加強能力建設、提高發(fā)展品質，是當前民航發(fā)展中一個關鍵性問題。面對新常態(tài)，要通過狠抓關鍵專業(yè)技術崗位人員資質、完善激勵機制、強化學習培訓等方式加強行業(yè)隊伍建設，在確保安全的同時，著力提高運行服務品質，不斷提高航班正常性；要通過大力推進航行新技術應用和發(fā)展、認真實施自主創(chuàng)新重點項目、努力提升民航院校辦學水平等方式，提高技術創(chuàng)新的能力；要通過建立完善干部隊伍交流機制、黨建聯(lián)動工作機制、反腐倡廉聯(lián)動機制、和諧民航聯(lián)動機制等提升黨建服務能力。通過加強能力建設，進一步提升行業(yè)發(fā)展品質。

　　裝點此關山，今朝更好看。在即將到來的2015年，民航上下要全面正確地認識我國民航業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，面對機遇勇于爭先，面對挑戰(zhàn)敢于亮劍，主動把民航業(yè)的發(fā)展放到全國經濟新常態(tài)的大背景中去思考和謀劃，把智慧和力量凝聚到堅定不移地實施民航強國戰(zhàn)略上來，堅定信心，團結一致，真抓實干，為推進行業(yè)安全健康發(fā)展而努力奮斗，用實際行動譜寫精彩華章。