上接9版

　　職務(wù)與職級(jí)并行

　　針對(duì)基層公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展“天花板”問題，十八屆三中全會(huì)就曾明確提出，要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度。

　　12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上討論的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，提到了要在職務(wù)之外開辟職級(jí)晉升通道。在實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度之后，一些職務(wù)不高，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員，其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當(dāng)。

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南表示，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，將解決縣以下公務(wù)員的職業(yè)生涯發(fā)展通道問題，改變“千軍萬馬擠獨(dú)木橋”去爭(zhēng)當(dāng)一地之“長”的局面。

　　蘇海南說：“要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)當(dāng)官不當(dāng)官都能夠按有關(guān)程序和要求分別晉升職級(jí)的雙通道制度，讓那些雖未當(dāng)官但承擔(dān)任務(wù)重、個(gè)人能力強(qiáng)、所作貢獻(xiàn)多的一般公務(wù)員，也能夠與當(dāng)官的一樣晉升職級(jí)，領(lǐng)取與同職級(jí)當(dāng)官者差不多的工資?！?/p>

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，一些街鄉(xiāng)等基層公務(wù)員工作很辛苦，因此提高他們的待遇是合情合理的。但從長遠(yuǎn)來看，“漲工資”必須通過制度化來解決，通過法制軌道為公務(wù)員解決收入問題，而不是一紙行政命令的形式。“公務(wù)員應(yīng)參照其資歷、年限、工作表現(xiàn)確定待遇標(biāo)準(zhǔn)。比如說，縣一級(jí)公務(wù)員的最高工資級(jí)別，應(yīng)該達(dá)到縣長、書記的水平。公務(wù)員待遇的調(diào)整思路應(yīng)該是：優(yōu)秀的公務(wù)員即便當(dāng)不上縣長、書記，退休時(shí)待遇也不會(huì)低”。

　　目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省份已陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。內(nèi)蒙古、福建等省和自治區(qū)也在近期先后推出在縣級(jí)以下全面推行職務(wù)與職級(jí)并行的制度。

　　結(jié)語

　　養(yǎng)老金并軌的改革方案會(huì)在明年公布，同時(shí)，明年還有望啟動(dòng)《公務(wù)員法》的修訂。

　　在國家深化收入分配制度改革的背景下，公務(wù)員工資改革將再成焦點(diǎn)話題。專家認(rèn)為，在補(bǔ)上公務(wù)員的工資缺口的同時(shí)，重塑公務(wù)員廉政為民形象的工程也要同時(shí)進(jìn)行。