地方政府舉借政府性債務(wù)，在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。但在債務(wù)舉借、管理和使用等方面也存在一些需要解決的問題。

　　近年來，我省按照黨中央要求，充分發(fā)揮主動性，結(jié)合實際，加強管理，健全制度，大膽探索，取得了積極成效。據(jù)審計署2013年全國政府性債務(wù)審計結(jié)果反映，2012年底，全省總債務(wù)率為68.05%，低于國際控制標(biāo)準(zhǔn)90%-150%的下限，比全國總債務(wù)率113.41%低45個百分點。

　　一是以健全制度為抓手，構(gòu)建債務(wù)管理體系。我省始終重視制度建設(shè)工作，自2010年起先后就融資平臺、地方債務(wù)管理等下發(fā)通知，提出規(guī)范化要求。2014年，經(jīng)省委、省政府審議，以省政府辦公廳名義印發(fā)《江西省政府性債務(wù)管理暫行辦法》，并在全國率先制定《江西省政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測實施暫行辦法》，明確了全過程管理措施。此外，還在全國較早出臺《江西省土地儲備與融資管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范市縣土地儲備融資額度審批程序，嚴(yán)格控制融資規(guī)模，對債務(wù)風(fēng)險較高的地方相應(yīng)核減融資規(guī)模。

　　二是以化解存量為途徑，維護政府良好信譽。早在2007年，針對省屬高校建設(shè)中暴露出來的苗頭性風(fēng)險問題，我省本級財政安排15億元，啟動高校債務(wù)化解工作，并對負(fù)債較高的高校盤活閑置土地償還債務(wù)給予支持，比全國統(tǒng)一部署早3年。2011年以來，又先后制定了政法機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅等債務(wù)化解方案。2014年，按照財政部統(tǒng)一部署，認(rèn)真甄別篩選融資平臺公司存量項目，對適宜開展政府與社會資本合作(PPP)模式的項目，大力推廣PPP模式，擴大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)的投融資渠道。

　　三是以動態(tài)監(jiān)測為基礎(chǔ)，防控財政金融風(fēng)險。2011年起，我省充分利用“金財工程”，加強全省地方政府性債務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，搭建了縱貫省、市、縣三級，橫向與部門之間聯(lián)通的政府債務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，2012年起對地方政府性債務(wù)統(tǒng)計工作進行考核評比，定期對各市縣債務(wù)風(fēng)險進行監(jiān)控和預(yù)警，督促高風(fēng)險地區(qū)和部門通過控制項目規(guī)模、壓縮公用經(jīng)費、處置存量資產(chǎn)等方式多渠道籌集償債資金，減輕債務(wù)壓力。

　　四是以自發(fā)自還為契機，增強債務(wù)主體意識。作為中部唯一試點省份，江西積極開展2014年地方政府債券自發(fā)自還改革試點，圓滿完成143億元政府債券自主發(fā)行任務(wù)。5年期、7年期、10年期債券發(fā)行利率分別為4.01%、4.18%、4.27%，較同期的同期限銀行貸款利率分別低2.54、2.37、2.28個百分點，節(jié)約政府融資成本3.4億元。通過自發(fā)自還試點，為今后省級自行發(fā)行政府一般債券和專項債券積累了寶貴的經(jīng)驗。

　　五是以機構(gòu)建設(shè)為保障，強化政府債務(wù)監(jiān)管。我們在全國省級財政部門中率先增設(shè)了政府債務(wù)管理專門機構(gòu)，同時，建立財政、審計、人民銀行、銀監(jiān)等部門之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享機制，完善債務(wù)信息向社會披露制度。將市縣政府及其所屬部門的政府債務(wù)狀況，列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍，并將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的依據(jù)。

　　我們在規(guī)范地方政府性債務(wù)管理方面作出了一些探索，下一步，我們將認(rèn)真貫徹新預(yù)算法等法律法規(guī)，切實履行政府性債務(wù)管理職責(zé)，有效發(fā)揮地方政府規(guī)范舉債的積極作用，防范化解財政金融風(fēng)險，促進江西經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。