本報記者 姜燕

　　“機(jī)場接送機(jī)一口價”“一號專車”“滴滴專車”，借助手機(jī)打車軟件，市場“另類租車”越來越多，乘客嘗到甜頭，司機(jī)也獲利不少，但管理卻跟不上。此類租車服務(wù)到底如何，潛在的風(fēng)險又是怎樣，各方如何看待？本報記者日前做出調(diào)查。

　　截至目前，上海已查扣12輛專車，其中5輛車駕駛員被行政罰款各1萬元，剩余7輛車尚在調(diào)查取證中。此前，南京、杭州均已開出首張高額罰單。

　　體驗專車服務(wù)

　　不少手機(jī)上裝有滴滴打車軟件的人，可能都有過收到價值15、20或30元不等的“專車券”。起初還不明白什么是專車，軟件里的專車券也就過期作廢。

　　日前，記者使用滴滴軟件首次體驗專車服務(wù)。打開滴滴軟件，頁面下方顯示有“出租車”和“專車”的字樣，點擊“專車”標(biāo)志，便開啟了滴滴專車服務(wù)。輸入目的地，頁面上跳出“只支持微信支付”的提示，這是專車服務(wù)的一大特征，只接受微信支付，而不接受現(xiàn)金。發(fā)送呼叫后，很快即被搶單。不久，一輛灰色別克GL8駛來，一名30多歲的男性駕駛員搖下車窗微笑示意。駕駛員丁師傅提醒，門邊還有免費提供的礦泉水。

　　丁師傅邊開邊聊，他說，滴滴專車服務(wù)從9月份開始，車輛是汽車租賃公司的，駕駛員是招聘的。專車服務(wù)對車型、駕駛員和禮儀都有要求，車型除別克外，還有帕薩特、榮威、豐田等，駕駛員則要進(jìn)行服務(wù)、禮儀等培訓(xùn)。

　　如此服務(wù)，價格幾何？以記者這單看，3.3公里車費28.6元，其中起步費15元，里程費9.6元，低速費（8分鐘）4元，抵扣15元的專車券后，實際支付的價格是13.6元。

　　丁師傅坦言，滴滴發(fā)券猛的時候，生意做都做不過來，不發(fā)券了就差些。不過他認(rèn)為，現(xiàn)在專車服務(wù)是培養(yǎng)客戶群，乘客坐習(xí)慣了，確實感覺不一樣，以后即使不發(fā)券，有需要時也會想到叫專車。

　　有無私家車加盟？

　　一直與“滴滴”搶奪市場的“快的”推出的是“一號專車”。記者兩次使用“一號專車”，一次車型是奧迪A6L，一次是豐田。車上服務(wù)與滴滴專車類似，第二次使用“一號專車”時，駕駛員師傅還附送蘋果一只。

　　對打車軟件提供專車服務(wù)的合法性，50歲的“一號專車”顧師傅開著比出租車要高檔的車，卻笑言自己是“黑車司機(jī)”，覺得開出租車的才是正規(guī)軍。而滴滴專車的丁師傅則認(rèn)為，車是租賃公司的就沒問題，但他聽說也有私家車加盟的，而南京已對私家車提供專車服務(wù)的開過罰單。

　　幾名專車駕駛員均稱所開的車來自租賃公司，到底是不是真的，打車軟件公司的車有沒有私家車加盟？記者撥通了滴滴打車的客服熱線，表示是私家車主，想加入滴滴專車服務(wù)。客服人員第一個問題即是“您的車有營運(yùn)資質(zhì)嗎？”，她說，車輛必須有營運(yùn)資質(zhì)，否則無法加入，成為滴滴專車的租賃司機(jī)。但她同時表示，“不是說不接受私家車，但必須辦理相關(guān)手續(xù)，還要通過質(zhì)量管理、篩選和相關(guān)培訓(xùn)，才能受理。具體可詢問一下租賃公司，但滴滴軟件無法幫您聯(lián)系”。

　　其他一些特殊的租車服務(wù)如易到租車，則在百姓網(wǎng)、趕集網(wǎng)和58同城等網(wǎng)站上，都能搜到代其招聘帶車司機(jī)的帖子，全職兼職皆可。松江一家汽車租賃公司負(fù)責(zé)人明確表示，不需要改變私家車性質(zhì)或加買其他車險，只要到租賃公司簽一份掛靠協(xié)議即可，否則不方便運(yùn)營。

　　私家車出租平臺

　　網(wǎng)上還有一種軟件租車服務(wù)，只出租車輛不帶駕駛員，業(yè)務(wù)與汽車租賃公司相同，則完全是為閑置的私家車提供的平臺。此類軟件有PP租車、凹凸租車等。

　　楊先生曾使用“PP租車”的軟件租過私家車。他租的是一輛本田思域，24小時租金150元，另外需支付20元保險費。他說，在汽車租賃公司租同樣的車，需要200元，還不包括保險和手續(xù)費。

　　網(wǎng)上下單確認(rèn)后，軟件提供了車主的電話。楊先生直接與車主聯(lián)系，約好交車時間和兩人選擇都方便的地鐵站碰頭。見面后，雙方交驗了身份證、駕照和行駛證等，驗車后，楊先生將車開走?！败囍魇且粋€30-35歲的白領(lǐng)，車況很好?！睏钕壬f，租私家車時間上比較靈活，還車如果比約定時間晚1-2個小時，還能與車主商量，在租賃公司就得補(bǔ)手續(xù)、補(bǔ)錢。

　　楊先生說，租賃公司好在車險、理賠都有保證，當(dāng)然是第一選擇，私家車的優(yōu)勢是車型多樣，車況好，但畢竟只是網(wǎng)上訂車，心里終究沒底。至于對私家車這樣做是否屬于非法營運(yùn)，他表示“只要不出事就可以了，倒沒想過營運(yùn)資質(zhì)問題”。

　　在私家車出租軟件上掛牌的鄧先生說，他的車周一至周五自己用，周末出租，一個月有兩三單，平臺不收取任何費用，一年多做下來沒出過問題。他的車沒有營運(yùn)證，也未與任何汽車租賃公司簽約，平臺也無此要求，只是掛牌前曾派人前來驗車。

　　記者撥打PP租車客服，詢問私家車加盟是否需要營運(yùn)證，一名女客服人員表示“只要車輛的實際價格小于等于40萬元，車齡8年以內(nèi)，行駛證、身份證、完稅證明和保單等齊全即可，不需要營運(yùn)執(zhí)照?！?

　　這名客服說：“我們只是個平臺，您的車放在您那里，閑時租給別人開，車主去您那里提車，所以不需要營運(yùn)執(zhí)照。交警也不會查這一塊，公司開了一年多還沒遇到這個問題。”

　　各方對此觀點不同

　　出租車市場上多種多樣的租車服務(wù)推出后，引起各方討論，認(rèn)為其合法、不合法和處于灰色地帶的都有。

　　上海下一步將按照今年8月1日起實施的《上海市查處車輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》和《上海市查處車輛非法客運(yùn)辦法》相關(guān)條款，對未遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范、未提供相關(guān)駕駛員和車輛信息或者為不具備營運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供召車信息的服務(wù)商，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　昨日，市交通委表示，只要提供服務(wù)的車輛和駕駛員沒有客運(yùn)經(jīng)營資質(zhì)，都屬非法客運(yùn)行為。怎么判斷？可以看行駛證營運(yùn)屬性，還可以看企業(yè)登記，“正規(guī)的租賃車在行業(yè)管理部門都有登記。”

　　“目前全市36家正規(guī)租賃公司，沒有一家跟他們簽訂合作協(xié)議，今天下午我們專門召開會議研究部署開展專項執(zhí)法檢查，堅決打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺從事非法客運(yùn)行為，凈化客運(yùn)市場秩序，保障合法客運(yùn)企業(yè)和駕駛員的權(quán)益?！睋?jù)查，滴滴專車?yán)锎蠖鄶?shù)車是沒有營運(yùn)資質(zhì)的，就是俗稱的黑車。

　　此前，滴滴專車培訓(xùn)中，培訓(xùn)師提到若遇交通執(zhí)法，駕駛員就稱已經(jīng)掛靠正規(guī)租賃公司。而事實上，就算“非營運(yùn)”車輛掛靠公司，也不能改變車輛的使用性質(zhì)為“營運(yùn)”。

　　市交通委提醒，專車只有商業(yè)保險，沒有客運(yùn)保險，萬一發(fā)生人身傷亡事故，乘客將面臨理賠不足，甚至無法得到賠償?shù)娘L(fēng)險。另外，專車還存在偷稅漏稅問題，導(dǎo)致國家稅收損失。

　　從市場創(chuàng)新行為上看，新華律師事務(wù)所連晏杰表示，政府對市場上涉及灰色地帶的創(chuàng)新行為，沒必要依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定一棍子打死，而是可以考慮加以規(guī)范，吸納接受?！叭绻_有閑置資源，市場上的消費者也有意愿，這樣釋放需求與供給，又沒有傷害到任何人，政府只要通過法律規(guī)范，確定責(zé)任主體，在出現(xiàn)問題時對人、財、物的損失負(fù)責(zé)即可?！?/p>