在“灰色地帶”游走許久的商務(wù)租用車再遭當(dāng)頭棒喝。日前，上海市交通委稱滴滴專車為“非法運營的黑車”，使專車業(yè)務(wù)陷入市場需求與政策監(jiān)管的對立。北京商報記者了解到，目前北京尚未出臺態(tài)度明晰的政策條文，對商務(wù)約租車行業(yè)進(jìn)行約束。

　　專車業(yè)務(wù)多地遭叫停

　　上海并不是第一個叫停專車業(yè)務(wù)的地區(qū)，北京商報記者了解到，從今年10月開始，已有多地叫停專車業(yè)務(wù)。

　　10月底，沈陽市交通局明確表示，在未取得出租汽車經(jīng)營許可的情況下，以提供“專車”或“商務(wù)租車”服務(wù)為名的營運行為，屬非法營運行為。11月18日，南京市客管處發(fā)表聲明，“嚴(yán)禁私家車、掛靠車等非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營”，并強(qiáng)調(diào)要等汽車租賃監(jiān)管辦法出臺后，再進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。本月24日，山東省淄博市交通運輸局針對滴滴專車欲登陸淄博的消息明確表態(tài)稱，任何私家車、社會車輛等非正規(guī)出租車輛通過任何打車軟件從事出租客運，均屬非法行為，將對其進(jìn)行嚴(yán)肅查處，最高可處3萬元罰款。

　　事實上，北京市交通委也在今年8月下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運提供便利的通知》，表示嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運者提供便利，從事汽車租賃經(jīng)營必須依法登記注冊并按規(guī)定申報備案，嚴(yán)禁把私家車輛或者其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營。

　　企業(yè)游走邊緣地帶

　　客觀而言，盡管各地方法規(guī)政策輪番施壓，但難掩商務(wù)約租車平臺的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。針對政策限制，業(yè)內(nèi)辯稱，商務(wù)約租車平臺只是信息平臺，而并非汽車租賃企業(yè)。

　　快的打車公關(guān)總監(jiān)葉耘表示，一號專車在上海合作的都是正規(guī)汽車租賃公司有營運資質(zhì)的“Y”字牌車，一直是在現(xiàn)有法律框架下運營，目前業(yè)務(wù)暫時不會受到影響。在北京市場，一號專車與正規(guī)租賃公司在合同中規(guī)定不得使用私家車掛靠形式營運。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前政府對商務(wù)用車的心態(tài)仍然比較復(fù)雜，一方面，政府認(rèn)識到這是百姓出行的合理需求，但同時政府也很難出一個政策去鼓勵這件事情。易到用車CEO周航此前接受北京商報記者采訪時稱，“上海有比較明確的政策，所以我們對上海的業(yè)務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，關(guān)閉了私家車加盟模式。但北京的政策仍然比較模糊。我認(rèn)為只要我們做好差異化的內(nèi)容，不影響到出租車的正常運行，政府還是允許企業(yè)默默發(fā)展的”。

　　政策應(yīng)鼓勵資源優(yōu)化

　　事實上，商務(wù)約租車企業(yè)在全球的發(fā)展也頗為坎坷。在美國，由于監(jiān)管者希望保護(hù)用戶和傳統(tǒng)企業(yè)的利益，打車服務(wù)公司Uber在多個城市遭到禁用。在波士頓和芝加哥，出租車運營商還對政府發(fā)起訴訟，指責(zé)政府沒有對Uber這樣的企業(yè)加以監(jiān)管，導(dǎo)致其花費巨資購買的運營牌照貶值。費城45家出租車公司日前也聯(lián)名向法院提交訴狀，指責(zé)打車服務(wù)公司Uber不正當(dāng)競爭，非法運營。

　　但另一方面，市場的巨大需求也是不爭的事實。湖北省運輸與物流協(xié)會會長徐佑林在接受北京商報記者采訪時表示，一方面大城市內(nèi)很多人因為牌照限制，有錢卻買不到車；另一方面，城市內(nèi)的出租車有額度限制，可能無法滿足每一位乘客的打車需要。從這兩方面看，商務(wù)約租車市場還有很大的發(fā)展空間。

　　業(yè)內(nèi)人士同時認(rèn)為，政策法規(guī)應(yīng)在客觀條件變化后進(jìn)行與時俱進(jìn)的調(diào)整。對于新的市場需求和商業(yè)模式，應(yīng)在驗證其可行性后在政策層面予以放寬，鼓勵市場化的資源優(yōu)化配置。