央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月22日消息 （記者 賈國強(qiáng) ）城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。在以人為核心的新型城鎮(zhèn)化征途中，高安市敏銳捕捉時(shí)代動(dòng)向，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居為突破口，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展上作出了一些有益的探索和實(shí)踐。12月21日，記者走進(jìn)江西省高安市，感受新型城鎮(zhèn)化給我們帶來的啟示。

　　 力避千鎮(zhèn)一面 因地制宜搞建設(shè)

　　“遠(yuǎn)離貪大求洋、力避千鎮(zhèn)一面，用長遠(yuǎn)眼光丈量未來?！边@是高安市委書記聶智勝對(duì)規(guī)劃的理解。高安堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，既注重城鄉(xiāng)一體，又突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

　　“一核、兩翼、三軸”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局已然成型：把中心城區(qū)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心，建陶基地建成以工業(yè)為主的重要支翼，大城?昌西文化產(chǎn)業(yè)園建成以文化創(chuàng)意為特色、全面服務(wù)南昌三產(chǎn)消費(fèi)的重要支翼，城鎮(zhèn)發(fā)展軸、工業(yè)發(fā)展軸和旅游發(fā)展軸各具特色。

　　根據(jù)地理分布和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，高安將21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分出“金三角”、“銀三角”、“綠三角”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化五個(gè)特色區(qū)域。區(qū)域不同，發(fā)展重點(diǎn)也不同。比如“金三角”重點(diǎn)打造工業(yè)、“銀三角”以富硒農(nóng)業(yè)為主，“綠三角”搞旅游……

　　差異化定位、錯(cuò)位發(fā)展，讓小城鎮(zhèn)找準(zhǔn)發(fā)展方向，依托各自資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜搞建設(shè)?！敖鹑恰钡陌司版?zhèn)，人流、物流、資金流活躍，正打造產(chǎn)城融合的工貿(mào)型城鎮(zhèn)；“銀三角”的相城鎮(zhèn)，依托良好生態(tài)，致力打造宜居宜業(yè)集鎮(zhèn)；“綠三角”的華林山鄉(xiāng)則利用山水資源做旅游，提出“上水上游，華美華林”?，F(xiàn)在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把定位變成“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的實(shí)際行動(dòng)，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，一屆接著一屆抓，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

　　為避免盲目擴(kuò)張，高安把城鎮(zhèn)化當(dāng)成循序漸進(jìn)、梯度發(fā)展的過程，不盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持“搞規(guī)劃、拉框架，做民生”；在鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體建設(shè)過程中，也不搞運(yùn)動(dòng)式大干快上，而是選擇八景、石腦、華林山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做示范。

　　避免造空城 力求產(chǎn)城融合聚人氣

　　沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市就容易變成“空城”、“睡城”。建設(shè)以人為本的城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持走產(chǎn)城融合的“雙輪驅(qū)動(dòng)”之路。在這點(diǎn)上，高安通過科學(xué)規(guī)劃，已初步形成了工業(yè)園區(qū)、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、大城?昌西文化產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)承載平臺(tái)，成為城鎮(zhèn)聚集人口、解決就業(yè)的有力支撐。

　　“我在城里有活干，還能申請(qǐng)保障房，當(dāng)然希望以后住在城里?！秉S志軍是八景鎮(zhèn)灶崗村民，在高安建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地的一家企業(yè)上班，年初剛剛申請(qǐng)了一套保障房。想到能在城里扎根落戶，心里別提多高興了。據(jù)高安市勞動(dòng)就業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，僅兩大工業(yè)園區(qū)，工業(yè)用工量就突破10萬人，絕大多數(shù)是“洗腳上岸”的農(nóng)民。

　　產(chǎn)城融合，讓一個(gè)個(gè)集鎮(zhèn)成為聚集人氣的洼地、旺盛商氣的寶地。

　　石腦鎮(zhèn)是百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，2000多畝的工業(yè)小區(qū)里入駐項(xiàng)目10個(gè)，總投資達(dá)6億多元，吸引了眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力。隨著人氣的聚集，石腦又投入1億多元，啟動(dòng)了320國道景觀提升、西安大道建設(shè)等12個(gè)城建項(xiàng)目，并對(duì)集鎮(zhèn)所有街道進(jìn)行亮化、美化和綠化，現(xiàn)在集鎮(zhèn)常住人口比3年前翻了兩倍。

　　不“奪牌子”“撈面子” 讓群眾真正受益

　　走進(jìn)石腦鎮(zhèn)中心小學(xué)，映入眼簾的是漂亮的教學(xué)樓、優(yōu)美的環(huán)境和嶄新的塑膠跑道，穿著整齊校服的孩子們正在上體育課。如果不是親眼所見，很難想象這是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。

　　“城鎮(zhèn)建設(shè)不能‘奪牌子’、‘撈面子’，城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)在于不斷完善公共服務(wù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化，使城鄉(xiāng)居民都能夠‘安居’又‘樂業(yè)’?！甭欀莿俑嬖V記者，高安在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，堅(jiān)持“搞規(guī)劃、拉框架、做民生”，把完善功能擺在核心位置，優(yōu)先建設(shè)發(fā)展。

　　老城區(qū)基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施不完善，高安安排1200萬元專項(xiàng)資金，用于解決“路不平、水不暢、燈不亮”等問題，還新建了兩所小學(xué)，啟動(dòng)了人民醫(yī)院、中醫(yī)院、高安二中擴(kuò)改建工程。

　　瑞陽新區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)之前就廣泛征求群眾意見建議，建設(shè)中堅(jiān)持把群眾利益放在首位，出臺(tái)“一戶一人免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位優(yōu)先安排、60歲以上老人全部免費(fèi)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)、人均15平方米店鋪安置、預(yù)留村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地”等一系列惠民舉措，解決廣大征遷農(nóng)民的后顧之憂，新區(qū)拆遷工作實(shí)現(xiàn)“零強(qiáng)拆、零上訪、零事故”。

　　“高安不缺住房、缺的是環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)。”為了這個(gè)目標(biāo)，高安不搞“鋼筋水泥”城市，而是見縫插綠，讓地造綠。老博物館位于中心城區(qū)黃金地段，搬遷新館后，原址將用來做綠地。如今，越來越多的市民過上了“坐車不見車、暴雨不見水、推窗見美景、出門到游園”的美好生活。

　　在城鎮(zhèn)建設(shè)的思路定位上，高安尤為注重歷史傳承和區(qū)域特色，新區(qū)依山就勢(shì)留下銅鼓嶺、連錦溪；華林山鎮(zhèn)改徽，不搞大拆大建，著力體現(xiàn)人文山水特色的自然景觀，讓高安的山山水水既烙上時(shí)代的印跡，又留下歷史的記憶和綿長的鄉(xiāng)愁。