本報訊記者孫楠報道12月18日，商務(wù)部代表中央政府與香港、澳門特別行政區(qū)政府分別簽署內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)濟關(guān)系的安排》（簡稱CEPA）在廣東省對港澳基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議（下稱《協(xié)議》），《協(xié)議》將于2015年3月1日起正式實施。

　　《協(xié)議》是內(nèi)地首次以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的方式簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，涉及面廣、內(nèi)容豐富?！秴f(xié)議》正文對適用范圍、國民待遇、保留限制性措施、金融審慎原則、電信文化專章、跨境服務(wù)、最惠待遇、一般例外與安全例外、政府采購、保障措施、投資便利化等問題分別作出了原則性的規(guī)定；《協(xié)議》附件包括兩部分內(nèi)容：一是商業(yè)存在方式下以負(fù)面清單形式保留的限制性措施。按世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)160個部門的分類，逐個領(lǐng)域作出具體承諾。除列明具體限制性措施外，對港澳服務(wù)提供者實行與內(nèi)地企業(yè)同等的待遇；二是跨境服務(wù)、電信領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以正面清單的方式列明新增開放措施。同時，為支持港澳市民北上創(chuàng)業(yè)，對個體工商戶做了更大的開放。

　　《協(xié)議》主要有四個方面特點：一是開放模式新。與以往CEPA協(xié)議相比，新簽署的《協(xié)議》以負(fù)面清單為主，絕大多數(shù)部門以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的開放方式予以推進，少數(shù)敏感部門繼續(xù)采用正面清單的開放方式。二是開放部門多、水平高。開放部門將達(dá)到153個，涉及世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易160個部門總數(shù)的95.6%，其中58個部門擬完全實現(xiàn)國民待遇；在采用負(fù)面清單的134個部門中，保留的限制性措施共132項；對于香港方面，采用正面清單擴大開放的部門新增27項開放措施，其中個體工商戶新增開放行業(yè)84個，累計開放行業(yè)達(dá)130個。對于澳門方面，采用正面清單擴大開放的部門新增24項開放措施，其中個體工商戶新增開放行業(yè)84個，累計開放行業(yè)達(dá)130個。三是將給予港澳最惠待遇以協(xié)議的方式進一步明確下來，即今后內(nèi)地與其他國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，優(yōu)于CEPA的開放措施均將適用于香港和澳門。四是市場開放與深化改革同步推進。為切實推進自由化的工作，內(nèi)地各有關(guān)部門已會同廣東省對香港和澳門探索建立健全與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的相關(guān)配套制度，將為廣東與香港和澳門基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化提供制度保證。

　　《協(xié)議》簽署后，內(nèi)地將在廣東率先與港澳基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，同時為內(nèi)地與港澳基本實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化先行先試積累經(jīng)驗，這將為香港鞏固國際金融、貿(mào)易、航運等中心地位和發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供有益的幫助，也將為澳門經(jīng)濟多元發(fā)展提供有益的幫助，為內(nèi)地經(jīng)濟帶來新的活力，有利于全面推動內(nèi)地與港澳經(jīng)濟的融合。

　　為促進內(nèi)地與港澳之間的優(yōu)勢互補，實現(xiàn)互利共贏，2003年6月和9月便分別與港澳特別行政區(qū)政府簽署了CEPA。但該合作的突破還在2008年廣東與港澳簽訂的CEPA補充協(xié)議五在2009年開始實施，服務(wù)業(yè)對港澳擴大開放在廣東先行先試成為CEPA的階段性突破點。

　　在此之后，廣東與港澳合作日益深入。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自去年CEPA補充協(xié)議十簽署后，廣東對港服務(wù)業(yè)先行先試政策已達(dá)79項，對澳服務(wù)業(yè)先行先試政策已達(dá)68項。依照世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易部門進行分類，廣東省對港澳服務(wù)貿(mào)易開放措施涉及的部門已達(dá)149個，占160個部門總數(shù)的93.1%。而本次《協(xié)議》的簽署，廣東省服務(wù)業(yè)對港澳開放廣度將達(dá)到95%，從而順利實現(xiàn)2014年底前率先基本實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的目標(biāo)。這是服務(wù)貿(mào)易自由化衡量標(biāo)準(zhǔn)之一的廣度方面。

　　至于另一標(biāo)準(zhǔn)深度方面，對港澳服務(wù)，廣東省市場準(zhǔn)入的自由化程度當(dāng)前正在逐步提高，國民待遇的限制也逐步減少。至于金融、物流、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、建筑及其相關(guān)工程等領(lǐng)域，在資金限制、人員比例、經(jīng)營范圍等方面，港澳服務(wù)提供者進入廣東的門檻也在進一步降低。