進入新世紀以來，一方面，多邊機制效率低下，許多重大問題分歧嚴重，久拖不決。多邊貿(mào)易自由化發(fā)展停滯，嚴重地打擊了人們的信心和熱情；另一方面，區(qū)域和雙邊合作迅猛發(fā)展。尤其是本次國際金融危機爆發(fā)以來，由發(fā)達國家主導的幾個影響較大的自貿(mào)區(qū)談判先后啟動，而絕大多數(shù)發(fā)展中國家（尤其是包括中國在內(nèi)的新興發(fā)展中國家）都被排斥在外，使發(fā)展中國家的貿(mào)易局勢面臨空前的挑戰(zhàn)和壓力。在世界貿(mào)易自由化“區(qū)（域）盛多（邊）衰”的格局面前，我們應(yīng)冷靜客觀地分析判斷形勢，選擇科學的戰(zhàn)略策略予以應(yīng)對。

　　要進行貿(mào)易自由化的頂層設(shè)計。一要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針。多邊合作、區(qū)域合作和雙邊合作都是全球貿(mào)易自由化的有機組成部分。要一手抓多邊，一手抓區(qū)域和雙邊，二者不可偏廢。要順勢而為，哪條路能解決問題，就走哪條路。二要制定涵蓋三個層面貿(mào)易自由化的總體規(guī)劃，確定基本原則、中長期的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、實施步驟和各層合作的任務(wù)。要全面安排貿(mào)易自由化的層次布局、空間布局和時間布局并相互銜接。要把多邊、區(qū)域和雙邊貿(mào)易自由化的目標與我國改革開放目標結(jié)合起來。三要統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。首先，要統(tǒng)籌運用各層面的合作機制。多邊機制是最高層次的合作，影響力最強，它適合于解決全球性問題，但成員方的利益難以協(xié)調(diào)，工作效率低；區(qū)域機制成員方的利益較好協(xié)調(diào)，工作效率較高，適合于解決區(qū)域性問題，但層次和影響力低于多邊；雙邊機制成員方的利益便于協(xié)調(diào)，工作效率高，適合于解決雙邊性問題，但層次和影響力低于多邊和區(qū)域。要實現(xiàn)各層機制功能作用的最佳組合，盡量克服其局限性。要統(tǒng)籌各機制主體的關(guān)系。我國是最大的發(fā)展中國家，是發(fā)展成員陣營的重要一員，在多邊和區(qū)域組織中與發(fā)達成員打交道時，要統(tǒng)籌我方、發(fā)展成員方、發(fā)達成員方等各主要相關(guān)方面的訴求和利益。還要統(tǒng)籌我方權(quán)利與責任的關(guān)系。要堅持利益與責任的平衡統(tǒng)一。既要爭取合理的利益，也要承擔相應(yīng)的責任。

　　要增強多邊貿(mào)易自由化的靈活性。要在談判議題、方案和程序等方面都保持靈活策略；要按照由小到大、由近到遠、由易到難的順序來選擇議題；要勇于妥協(xié)、善于妥協(xié)，既要存大同求小異，也要求小同存大異。要把大議題進行分解，分歧大的可以暫時擱置，沒有分歧或分歧較小的可以先期談判?？梢栽凇耙粩堊印焙炇鸬淖h題之外，增加選擇性議題或方案。也可把全程談判劃分為幾個階段，達成階段成果即可公布實施。多哈回合“巴厘一攬子協(xié)定”的達成即是各方靈活、妥協(xié)的結(jié)果?？傊褪且M一切可能維護多邊機制，在多邊機制下解決更多的問題，不斷推進全球貿(mào)易投資自由化。

　　要加快區(qū)域和雙邊貿(mào)易自由化的步伐。要認清區(qū)域和雙邊自由化的客觀趨勢，進一步增強危機感和緊迫感，堅定自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略不動搖。在方法措施上，增強針對性，加大創(chuàng)新的力度。如有的自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以采用“漸進模式”來推進，即按照貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的順序分階段談判和實施。有的也可采用“一攬子模式”，即貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資統(tǒng)籌談判、一次簽約實施。還有的可以實行“單項選擇模式”，即先就各方最需要的難題談判簽約，待條件成熟后再進行自貿(mào)協(xié)議的全面談判。如中歐、中美就是先談判投資協(xié)定，之后再啟動自貿(mào)協(xié)議的談判。這都可以縮小談判范圍，降低談判難度，縮短談判周期，進而提高自貿(mào)區(qū)建設(shè)效率。

　　要注重高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判。

　　以前的自由貿(mào)易協(xié)定主要談的是取消關(guān)稅非關(guān)稅限制，市場開放度代表了自貿(mào)區(qū)的水平?，F(xiàn)在，自貿(mào)協(xié)定談判已進入了規(guī)則時代，高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則是自貿(mào)區(qū)水平的根本標志。我們要權(quán)衡利弊，審時度勢，把規(guī)則談判擺上貿(mào)易自由化的重要日程，敢于、善于提出和突破新題、難題。用提高議題難度來提高多邊、區(qū)域和雙邊自貿(mào)協(xié)定水平，提高貿(mào)易自由化水平，提高我國的話語權(quán)和全球經(jīng)濟貿(mào)易治理的能力，維護我國的根本利益。如中國瑞士自貿(mào)協(xié)定就在政府采購、環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識產(chǎn)權(quán)、競爭等新規(guī)則方面進行了談判并達成共識，把中國瑞士的雙邊合作提高到了一個新的水平，把我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)提高到了一個新的水平。今后的世貿(mào)組織談判、中日韓自貿(mào)區(qū)、10+6自貿(mào)區(qū)、中歐中美談判等，我們還有很多談判高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的機會，應(yīng)早作打算，充分準備。

　　要構(gòu)建支撐貿(mào)易自由化的智庫平臺。

　　要把全國各行業(yè)協(xié)會、主要大學和研究機構(gòu)的相關(guān)專家整合起來，組成多邊、區(qū)域和雙邊談判智囊班子，為談判前、談判中和談判后的三個環(huán)節(jié)提供針對性的咨詢服務(wù)。其主要任務(wù)是：制定自貿(mào)區(qū)建設(shè)及協(xié)議談判的目標、階段、各領(lǐng)域出價等戰(zhàn)略和總體框架；提出每次談判的戰(zhàn)略和策略方案，梳理和總結(jié)談判過程，分析雙方的得失和意見，及時商討應(yīng)對策略，以專家集體智慧助推貿(mào)易自由化。

　?。ㄗ髡呦抵泄埠邶埥∥h校經(jīng)濟學院教授）