本報(bào)訊 今年以來，重慶市大力發(fā)展集約化、專業(yè)化、組織化、社會化水平較高的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，立足不同主體的功能，重點(diǎn)培育家庭經(jīng)營、著力規(guī)范合作經(jīng)營、合理引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營，以分類的財(cái)政扶持政策調(diào)控各類主體的發(fā)展方向、發(fā)揮各類主體的比較優(yōu)勢。

　　對堅(jiān)持家庭經(jīng)營主體地位的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，突出保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)耕地、保護(hù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提升生產(chǎn)能力。一是合理設(shè)置耕地經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。二是新增種糧直補(bǔ)政策。三是完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。四是試點(diǎn)家庭農(nóng)場開辦補(bǔ)貼。

　　對農(nóng)民合作社等合作類經(jīng)營主體，將財(cái)政扶持與其是否規(guī)范運(yùn)行、提升組織服務(wù)能力掛鉤，使其成為克服家庭經(jīng)營組織局限、在小農(nóng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的橋梁，著力提升服務(wù)能力。一是推動(dòng)提質(zhì)增效。財(cái)政資金主要扶持開展社員培訓(xùn)、規(guī)范內(nèi)控制度、打造農(nóng)業(yè)品牌、引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是創(chuàng)新融資模式。分別依托農(nóng)業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、供銷系統(tǒng)區(qū)域性小貸公司，解決中長期融資和短期無抵押信用貸款、生物資產(chǎn)抵押貸款難題。三是緊密項(xiàng)目對接。除產(chǎn)業(yè)鏈、大中型基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外，適當(dāng)降低項(xiàng)目申報(bào)門檻。

　　對企業(yè)經(jīng)營類主體，著力提升帶動(dòng)能力。一方面實(shí)施無償性財(cái)政補(bǔ)助。逐步減少、取消直接項(xiàng)目補(bǔ)助，建立對農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的帶動(dòng)能力為標(biāo)尺的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，每年視帶動(dòng)績效給予獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面提供有償性政策性融資。結(jié)合不同農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展階段和經(jīng)營水平，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)金融社會資本增加投入。

　　目前全市有各類專業(yè)大戶15萬個(gè)；家庭農(nóng)場9000個(gè)，其中市級示范場100個(gè)；農(nóng)民合作社1.8萬個(gè)，成員295.7萬戶，參合率44.9%，其中以土地、房屋、林權(quán)、資金、技術(shù)、設(shè)施等要素折資作價(jià)入股的農(nóng)村新型股份合作社1544個(gè)，成員25.6萬戶；縣級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2400余家。通過轉(zhuǎn)包、出租、借用、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，流轉(zhuǎn)了全市總承包耕地的37%。