甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長雷志強(qiáng)

　　甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社作為甘肅省最大的地方性金融機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于扶貧攻堅活動的安排部署，植根于農(nóng)，立社為民，在扶貧攻堅方面，責(zé)無旁貸勇爭先，充分發(fā)揮其網(wǎng)點多、接地氣、機(jī)制活、決策鏈短的優(yōu)勢，因地制宜，突出特色，扶貧攻堅工作已初見成效。

　　截至2014年10月末，省農(nóng)信社已在全省建有67家縣級信用聯(lián)社、15家合作銀行、5家農(nóng)商銀行，營業(yè)網(wǎng)點達(dá)2246個，實現(xiàn)了對中心行政村服務(wù)網(wǎng)點的全覆蓋。全省農(nóng)村信用社已向1534戶雙聯(lián)農(nóng)戶發(fā)放貸款4651.2萬元，減息讓利730.9萬元。在解決貧困農(nóng)戶“貸款難”的同時，有效解決了“貸款貴”的問題。先后研發(fā)了“隴藥通”“匯商通”“金薯寶”“金果寶”“金種寶”“旺畜寶”“民貿(mào)通”等更貼近農(nóng)村、更方便農(nóng)戶的信貸產(chǎn)品。其網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行、自助銀行、POS收單等業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)廣泛應(yīng)用，城鄉(xiāng)居民社保、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等代理業(yè)務(wù)不斷拓展，有力促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的可得性和便捷性。

　　當(dāng)然，省農(nóng)信社取得的成效令人鼓舞，存在的差距也必須正視。當(dāng)前，貧困問題仍是制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要瓶頸，特別是經(jīng)過幾十年的扶貧開發(fā)，剩下的都是難啃的硬骨頭，需要付出更加艱辛的努力。對省農(nóng)信社而言，要在全省扶貧攻堅行動中取得更好的成績，任重而道遠(yuǎn)。

　　首先，加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化幫扶計劃。省農(nóng)信社將研究制定《全省農(nóng)村信用社信貸支持扶貧攻堅工作指導(dǎo)意見》，根據(jù)我省現(xiàn)有貧困縣域的具體特征和扶貧要求，提出具體的目標(biāo)、任務(wù)、計劃、實施措施及考核激勵辦法，指導(dǎo)全省農(nóng)信社信貸扶貧工作的深入開展；深入開展調(diào)查研究，充分考慮貧困村、戶的自然狀況、基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平等因素，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對每個特困戶根據(jù)實際情況制定《聯(lián)系戶脫貧致富計劃》，提出符合實際、切實可行的增收措施，促進(jìn)貧困地區(qū)“換窮貌、改窮業(yè)、挪窮窩、拔窮根”。

　　其次，堅持以點帶面，推動整村發(fā)展。省農(nóng)信社將按照“以建設(shè)公益性強(qiáng)和普惠農(nóng)民的項目為方向，以改善基礎(chǔ)設(shè)施條件為主導(dǎo)、以當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶生產(chǎn)生活最急需的項目為優(yōu)先，以能夠整體帶動農(nóng)戶增收的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)體為重點”的扶貧原則，繼續(xù)籌集項目幫扶資金，確保實現(xiàn)幫扶資金的保值增值和滾動發(fā)展，使其真正用于村民發(fā)展致富資金啟動、提高村民技能培訓(xùn)等方面的資金需求；進(jìn)一步加大硬件設(shè)施投入，一方面積極創(chuàng)造條件完善村級組織辦公設(shè)施，不斷健全村民綜合服務(wù)中心，另一方面積極投資新農(nóng)村建設(shè)、水利設(shè)施、交通水電、村村通工程以及文化旅游等產(chǎn)業(yè)和項目，助力特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　再次，發(fā)揮固有優(yōu)勢，強(qiáng)化信貸支持。省農(nóng)信社還會繼續(xù)抓好政策性貼息貸款的合理投放，把政策性貼息貸款的推廣使用作為信貸扶貧的新亮點；繼續(xù)做好雙聯(lián)工作，不斷鞏固前兩年工作成績，全力落實項目幫扶和整體脫貧計劃；充分運用“雙聯(lián)惠農(nóng)寶”，加大信貸扶持力度，進(jìn)一步制定完善農(nóng)戶生產(chǎn)生活貸款利率定價管理辦法，減輕農(nóng)戶貸款利息負(fù)擔(dān)，切實解決農(nóng)民“貸款貴”的問題；繼續(xù)抓好“理事長工程”的實施，進(jìn)一步加大三農(nóng)自助服務(wù)終端布放力度和速度，抓緊做好三農(nóng)自助服務(wù)終端功能完善和深開發(fā)工作，實現(xiàn)代收代繳費和小額貸款發(fā)放歸還等功能，提升服務(wù)的深度和廣度；加強(qiáng)創(chuàng)新力度，進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)，通過外部合作、研發(fā)產(chǎn)品等方式，創(chuàng)新金融扶貧模式，增強(qiáng)信貸扶貧效果，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展信貸服務(wù)下鄉(xiāng)，重點支持農(nóng)戶種養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成由幫扶個人致富向推動農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變的格局。

　　最后，建立“四個機(jī)制”，形成幫扶體系。面對扶貧攻堅行動新形勢，省農(nóng)信社將積極建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與貧困縣、鄉(xiāng)、村三級黨政聯(lián)系，加強(qiáng)與幫扶貧困戶的溝通，提供致富信息，幫建增收項目，及時給予信貸扶持，形成上下聯(lián)動的幫扶機(jī)制；建立考核機(jī)制，將扶貧工作納入綜合考核體系，加大考核權(quán)重；建立監(jiān)督機(jī)制，省聯(lián)社將加強(qiáng)扶貧信貸項目審批、扶貧資金匯劃等方面的管理，加強(qiáng)項目監(jiān)管措施，把握好資金運用渠道，督促各村委會完善內(nèi)部管理，規(guī)范項目建設(shè)，確保項目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成；建立常態(tài)機(jī)制，把扶貧工作常態(tài)化，將指導(dǎo)各行社堅持每月聯(lián)系、每季入戶制度，還會對扶貧信貸人員進(jìn)村入戶情況進(jìn)行檢查，督促落實幫扶措施。

　　扶貧開發(fā)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。就省農(nóng)信社而言，進(jìn)一步做好金融支持扶貧開發(fā)工作，既需要自身的不斷努力，同時需要各級政府和社會各界的支持與配合。筆者認(rèn)為，一是需要改善發(fā)展環(huán)境，通過政府相關(guān)部門介入，全面加強(qiáng)貧困縣域信用環(huán)境建設(shè)，通過打造信用村鎮(zhèn)，強(qiáng)化信用意識教育，懲治惡意逃廢債行為等措施，為農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)、信貸扶貧提供良好的社會基礎(chǔ)；二是進(jìn)一步落實金融支持政策，全面落實貧困縣農(nóng)村信用社營業(yè)稅、涉農(nóng)貸款獎勵等優(yōu)惠政策，確保政策性貸款貼息及相關(guān)補(bǔ)助、獎勵等及時到位；三是繼續(xù)加大對省農(nóng)信社的支持力度，建議根據(jù)對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度確定財政性資金存放行社，在對公存款，特別是扶貧專項資金的存放上向省農(nóng)信社傾斜，從融資、結(jié)算、渠道等方面給予省農(nóng)信社全方位支持，有效提升農(nóng)村信用社支持貧困縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力，推動全省扶貧攻堅計劃的順利實施。