沉到村扶到戶，搭精準(zhǔn)扶貧“滴灌管道”

　　□本報記者 李淼

　　眼下，央視熱播劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》引發(fā)好評：吳秀波飾演的商務(wù)局干部馬向陽，被派駐重點貧困村大槐樹村任第一書記，從格格不入到打成一片，帶領(lǐng)村民甩“窮帽”，兌現(xiàn)了“讓大槐樹下長出金子”的承諾。

　　鏡頭拉回現(xiàn)實生活中。改革元年，在全省新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)場上，在定點扶貧全面深化的背景下，我省有無數(shù)個“馬向陽”正不斷奔赴貧困前線。

　　9月29日，全省干部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議召開，將定點扶貧和干部掛職引向縱深，正式吹響了干部全面下沉幫扶的沖鋒號。

　　對口定點

　　3年摘了731萬頂“窮帽”

　　兩年來，239個部門投入18.59億元，為幫扶縣引人才712名、技術(shù)347項，新上項目2333個，資助貧困學(xué)生2.6萬多名，培訓(xùn)19.65萬人次。

　　我省貧困面廣、人多、程度深，單靠貧困地區(qū)自身的力量來“摘窮帽”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須社會總動員。

　　可扶貧大旗誰來扛？“在市場化社會扶貧力量尚在崛起的當(dāng)下，對口定點仍是社會扶貧主力?！笔》鲐氁泼窬重?fù)責(zé)人坦言。

　　一組數(shù)據(jù)成為力證：2013年，我省中央和省級財政專項扶貧資金40億元。而兩年來，僅省內(nèi)239個省直部門對口定點扶貧87縣，投入資金就達(dá)18.59億元，引進(jìn)各類資金更是高達(dá)43.78億元。此外，各部門為幫扶縣引進(jìn)人才712名、技術(shù)347項，新上項目2333個，資助貧困學(xué)生2.6萬多名，培訓(xùn)19.65萬人次……

　　成效也頗為顯著：新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)的3年來，731萬貧困群眾順利摘掉“窮帽”，其中，定點扶貧工作功不可沒?！笆弧秉S金周，道孚縣八美鎮(zhèn)雀爾村村民樂開了花。村支書巴都說，現(xiàn)在的日子是“芝麻開花—節(jié)節(jié)高”。這一切，都得益于“農(nóng)家樂發(fā)源地”——郫縣在雪域高原復(fù)制的成功經(jīng)驗。以前，雀爾村頂多讓游客停下來瞅幾眼，郫縣對口幫扶道孚后，一座雀爾旅游新村在藍(lán)天下矗立起來。巴都說：“游客從剎一腳到住一周，全村人均年增收2500元！”此外，郫縣還將川菜產(chǎn)業(yè)模式“種”到道孚，高原特色農(nóng)業(yè)園帶動項目區(qū)人均增收5400元。

　　又何止一個雀爾村呢？人民銀行成都分行用金融杠桿撬動昭覺希望。今年6月，當(dāng)?shù)劂y企授信已落實2.07億元，9月再簽13.61億元授信協(xié)議。“從智力支持、項目支撐到民生改善，各方力量不僅輸血，還讓造血機(jī)能大大增強(qiáng)?！笔》鲐氁泼窬稚绶鎏幪庨L王正洪表示。

　　下沉掛職

　　三成掛職干部成中堅力量

　　目前，全省駐村干部中有約30%是掛職干部。而隨著扶貧攻堅深入，村一級將成重要戰(zhàn)場，幫扶重心下移到村、明確到戶。

　　定點扶貧，絕非出錢那么簡單。一線幫扶如何落實？2012年，省直部門112名干部下沉到受扶縣掛職扶貧。

　　剛到漢源掛職副縣長，省食藥局應(yīng)急處副處級稽查員王朝就來到了坭美彝族鄉(xiāng)。境況讓他揪心：個別村民仍是人畜共居，村民生產(chǎn)生活條件非常艱苦。面對全縣6萬余名貧困群眾，他深感擔(dān)子之沉。

　　“3個月熟悉情況，6個月定目標(biāo)，一年換面貌，兩年上臺階?！蓖醭⑾率难浴赡觊g，他走遍30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入63個貧困村；領(lǐng)銜編制全縣中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引來龍頭企業(yè)發(fā)展中藥材2萬余畝；引巨資在坭美建林麝馴養(yǎng)繁殖基地……除了當(dāng)“招商員”，王朝還爭取社會捐資1.7億元、各類建設(shè)資金3000多萬元，一批嶄新的學(xué)校、衛(wèi)生院陸續(xù)投入使用。

　　不僅僅是王朝，全省市、縣、鄉(xiāng)大批干部組成了龐大的掛職扶貧隊伍：資陽財政局副科長王順到樂至吊棺嘴村掛職任村支部副書記，他瞄準(zhǔn)群眾最急最盼，上下聯(lián)動，不僅打通10公里村道，還建起養(yǎng)殖場、沼氣池?！叭●v村干部中有約30%是掛職干部，他們是駐村幫扶的中堅力量?！笔∥M織部一位負(fù)責(zé)人指出。

　　發(fā)令槍又響。目前，省上已確定了第六批101名扶貧掛職干部，他們即將奔赴新的崗位?！耙郧?，下派干部多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級掛職。隨著扶貧攻堅深入，村一級將成重要戰(zhàn)場，掛職重心將下移到村、明確到戶。”省扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示，這意味著我省定點扶貧從形式到內(nèi)容再次深化。

　　駐村幫扶

　　全省11501個貧困村全覆蓋

　　所有貧困村派駐3-4人的駐村工作組，今年將實現(xiàn)全省11501個貧困村干部駐村幫扶全覆蓋，工作組派駐時間原則上不少于2年，不脫貧不脫鉤。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全省目前已有12萬余人參與貧困幫扶工作，其中干部多達(dá)9萬多人。

　　我省扶貧方式和手段正在發(fā)生重大變化。為此，數(shù)萬名幫扶力量正被重新整合，目標(biāo)清晰指向貧困最前沿——今年7月，省直機(jī)關(guān)工委等五部門聯(lián)合印發(fā)《四川省干部駐村幫扶工作方案》，全面啟動干部駐村幫扶工作，精準(zhǔn)扶貧“滴灌管道”開始搭建。

　　3000名干部下鄉(xiāng)，將5228戶貧困群眾帶出貧困線，廣元利州區(qū)先行先試。今年，區(qū)政府辦副主任張菱得空就到龍?zhí)多l(xiāng)串門子，那兒有她包帶的貧困戶楊永坤?！敖衲陮崿F(xiàn)人均純收入4500元，2016年達(dá)到9000元?！睆埩馓寡?，這承諾已掛在老鄉(xiāng)墻上，必須兌現(xiàn)。

　　今年來，經(jīng)協(xié)調(diào)努力，楊永坤的房子已修葺一新，種下2畝辣椒，養(yǎng)起100只雞苗，地里還有200株核桃……預(yù)計人均增收2000元，達(dá)4600元，年度目標(biāo)兌現(xiàn)在望。

　　9月底，全省駐村幫扶再次“加碼”。當(dāng)月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好干部駐村幫扶工作的通知》，明確對所有貧困村派駐3-4人的駐村工作組，今年就要實現(xiàn)全省11501個貧困村干部駐村幫扶全覆蓋。不僅如此，全省干部駐村幫扶暨對口定點扶貧工作會議要求，駐村工作組派駐時間原則上不少于2年，不脫貧不脫鉤?！斑x派的必須是了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、工作能力較強(qiáng)的干部，特別是具有培養(yǎng)前途的年輕干部?！痹撠?fù)責(zé)人表示，最終是要發(fā)揮出干部駐村幫扶確保扶貧到村到戶、做實落地的“總漏斗”作用。