采訪手記：法治之石，可以攻“怒”

　　——對亞航“旅鬧空怒族”不良記錄“掛號”的追問

　　新華網(wǎng)北京12月17日電（新華社記者錢春弦）國家旅游局17日通報了對亞航航班兩名游客不文明行為事件的處理意見，兩名涉事游客不文明行為信息被納入《全國游客旅游不文明記錄》，男性游客記錄期限為一年半，女性游客記錄期限為一年。

　　這種“旅鬧”，就要“掛號”

　　據(jù)悉，這兩項個人不良信息記錄將被通報旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)，兩位主角將在我國旅游相關(guān)部門“掛號”。

　　國家旅游局綜合司司長張吉林說，這兩名游客在亞洲航空曼谷南京航班上的不文明行為，嚴(yán)重擾亂航班正常秩序，造成惡劣影響，嚴(yán)重損害我國游客整體形象。為加強旅游秩序管理，警示更多游客摒棄陋習(xí)、文明旅游，依據(jù)旅游法第十三條規(guī)定，將兩名涉事游客不文明行為信息納入《全國游客旅游不文明記錄》，同時通報旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)。

　　值得注意的是，國家旅游局處理意見提出，鑒于涉事游客行為已嚴(yán)重影響其他游客行程和組團正常經(jīng)營，亞航航班同機的游客和組團社，有權(quán)依據(jù)旅游法等相關(guān)法律規(guī)定，就涉事游客行為給自己造成的損失，維護自身合法權(quán)益。

　　對“空怒族”，不能再閉一只眼

　　向空乘人員潑開水、飛行中大鬧機艙、敲打機窗甚至揚言“炸飛機”……無不涉嫌違犯民航安全、公共安全等法律法規(guī)，僅以“不文明行為”處理，公眾有隔靴搔癢之感。

　　打開網(wǎng)絡(luò)，因航班延誤等原因，“空怒族”鬧事，沖擊登機口，打砸機場設(shè)備，毆打工作人員，霸機等行為屢見不鮮，大多不僅未受懲罰，甚而拿著賠償大搖大擺離去。有關(guān)方面的不作為，很大程度上縱容了不法行為滋長。

　　近年來，乘客在飛機上的不檢行為呈現(xiàn)加劇趨勢。2012年9月，蘇黎世至北京的ＬＸ196航班上，兩名中國籍男性乘客互毆并毆打乘務(wù)長，導(dǎo)致航班返航。同月，在四川航空的塞班至上海航班上，再次發(fā)生多名乘客毆斗事件。2013年2月，北京飛往荷蘭的ＫＬ898航班上，在北京首都機場機艙關(guān)閉后，6名中國乘客拒絕系安全帶、不服從飛行紀(jì)律甚至辱罵機組人員。

　　我國法律法規(guī)強調(diào)保護民用航空安全，刑法第一百二十三條：對飛行中的航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。民航法、民航安全保衛(wèi)條例、治安管理處罰法都有明確規(guī)定。

　　鬧事者眾、受罰者稀。航空公司、機場當(dāng)局“大事化小，小事化了”心態(tài)，可以休矣。

　　他山之石，可以攻“怒”

　　其實，乘客空中肇事，從有傷風(fēng)化到威脅飛行安全，一直是全球民航焦點之一。這類現(xiàn)象，國內(nèi)國外都有，關(guān)鍵是怎么處置。

　　航空運輸過程中異常、有違公序良俗或是暴力的行為，被稱為“空中暴行”，包括除恐怖主義與蓄意破壞外，飛機上的任何干擾機組成員履行職責(zé)、干擾航班安全飛行或是危及機上人員安全的行為。

　　對于機上鬧事行為，根據(jù)其程度機組人員通常會先進行規(guī)勸、警告，必要時會采取約束性措施。

　　美國曾經(jīng)是“空怒大國”。20世紀(jì)90年代后期，美國國會提高處罰力度，將不服從機組人員的行為定為聯(lián)邦犯罪。對機組人員進行言語或肢體上的威脅、恐嚇或毆打均是重罪，最高可判處20年有期徒刑及10000美元罰款。依法“零容忍”，就是有奇效。