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　　二是加速推進面向航空公司和機場以及面向社會公眾的兩個空中交通信息平臺建設(shè)。前者通過運行限制、空中交通通行能力、全國飛行態(tài)勢和航空氣象等信息的24小時更新，可以讓航空公司、機場對航班運行情況及時作出預判。后者通過發(fā)布航班實時動態(tài)，可以讓民航消費者對行程安排作出預判。

　　三是繼續(xù)推進協(xié)同決策系統(tǒng)（CDM）建設(shè)。協(xié)同決策系統(tǒng)作為有效處置大面積航班延誤的工作平臺，在民航發(fā)達國家已有成功實踐。這個平臺通過航空公司、空管、機場信息共享，在提高航班正常率、航班大面積延誤后二次排序、提高航班放行效率等方面作用明顯。中國民航的協(xié)調(diào)決策系統(tǒng)建設(shè)已初見成效，應在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各地區(qū)、各機場的協(xié)同決策系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建成全行業(yè)統(tǒng)一的協(xié)同決策系統(tǒng)，提高行業(yè)信息共享和航班運行協(xié)同決策能力。

　　要通過加強信息系統(tǒng)建設(shè)，提高服務(wù)旅客的能力，做到航班未動、信息先行；內(nèi)外、上下游環(huán)節(jié)，各單位、各部門之間，信息順暢、及時、準確傳遞，夯實航班正常工作的信息基礎(chǔ)。

　　協(xié)同聯(lián)動：

　　航班正常工作的根本

　　航班正常運行涉及諸多保障單位、幾十個保障環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性非常強，哪個方面出了問題，都會影響航班正常和延誤航班處置。樹立大民航、大服務(wù)意識，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動，是做好航班正常工作的根本。

　　協(xié)同聯(lián)動首先是航空公司、機場、空管內(nèi)部不同部門之間的聯(lián)動。就航空公司而言，總部與分子公司、外站之間，內(nèi)部安全、飛行、乘務(wù)、市場、運控、機務(wù)、地面保障等部門需要加強協(xié)作；就空管系統(tǒng)而言，不同地區(qū)空管局之間，同一地區(qū)空管局內(nèi)部的管制、空域管理、流量管理、氣象、情報、通信導航監(jiān)視等部門之間要通力合作；就機場而言，運控中心、機坪管理、候機樓管理、服務(wù)保障等部門之間也要齊心協(xié)力。

　　協(xié)同聯(lián)動還要重視不同單位之間的聯(lián)動。航空公司、機場、空管、油料等單位，都是不同的利益主體，容易從自身利益出發(fā)，以自我為中心，各自為政，造成航班運行失常和延誤航班處置低效。歷次引發(fā)公眾質(zhì)疑的大面積航班延誤事件，原因之一就是沒有聯(lián)動起來，要通過聯(lián)動解決航班正常工作的“碎片化”問題。

　　協(xié)同聯(lián)動更要重視航班延誤應急處置機制的聯(lián)動。目前，機場各駐場單位都制訂了大面積航班延誤應急預案，這些預案應該納入機場管理機構(gòu)的總體預案之中，并根據(jù)實際情況不斷加以完善，實現(xiàn)預案之間的有效銜接、整體聯(lián)動，特別要重視大面積航班延誤時候機樓旅客服務(wù)協(xié)調(diào)機制的建立，確保航班延誤后的服務(wù)工作有序有效。

　　最后，民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局要在航班正常管理工作中發(fā)揮主心骨作用，做好協(xié)調(diào)、組織、督查工作。包括與地方政府溝通，幫助企事業(yè)單位解決問題；領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)各單位制訂實施應急預案，研究航班正常工作中存在的突出問題，落實各種機制；督查各運行單位規(guī)章、標準執(zhí)行情況，航班處置情況，各個協(xié)調(diào)機制的實施情況等，對不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的單位要依法依規(guī)實施處罰。

　　快速處置：

　　航班正常工作的關(guān)鍵

　　航班正常工作的關(guān)鍵是航班延誤后的處置效率。出現(xiàn)航班延誤時，決策果斷，處置快速，則工作主動；反之，則會激化矛盾，陷入被動。

　　“快”主要體現(xiàn)在事前預警快、事中決策快、事后恢復快三個方面。

　　事前預警快，是指民航氣象部門要加強對雷雨、臺風等復雜天氣的預報、分析和會商，提高對天氣演變趨勢的研判能力，及早向機場、航空公司發(fā)出預警，并根據(jù)天氣影響運行的程度，及時修訂預報，為航空公司、機場等單位應對航班延誤提供決策支持。

　　事中決策快，是指航空公司預知航班可能延誤后，要及時對延誤情況進行評估，迅速調(diào)整航班計劃，及時告知旅客信息，并對旅客機票的退改簽和食宿等訴求作出相應的迅速安排。

　　事后恢復快，是指當預計惡劣天氣等情況結(jié)束時，空管部門要盡快發(fā)布二次放行計劃；航空公司要盡快對積壓航班進行梳理，根據(jù)空管給出的預計放行信息和自身運力等情況，盡快組織旅客登機；機場等單位要快速完成除冰、除雪、加油、配餐等相關(guān)保障工作，實現(xiàn)快速放行。

　　快速處置航班延誤，最重要的一環(huán)是航空公司總部要對分子公司、駐外營業(yè)部、代理單位航班延誤后的服務(wù)充分授權(quán)，提高延誤航班處置效率。

　　做到快速處置航班延誤，必須見事早，出手快，靠前指揮，各負其責，把問題解決在萌芽狀態(tài)。這需要政府監(jiān)管部門、民航各運行主體及相關(guān)單位齊心協(xié)力，共同努力。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動的推動下，經(jīng)過各單位的共同努力，航班正常工作取得了明顯成效，但離廣大旅客的期待還有距離。這項工作必須下大力氣抓，持之以恒地抓，只有起點，沒有終點。