新華網(wǎng)呼和浩特12月13日新媒體專電（“中國網(wǎng)事”記者董璐 蕭海川 毛偉豪）“滴滴一下，專車接駕！”自8月正式上線以來，滴滴專車、快的“一號專車”等專車軟件在國內(nèi)多地受到熱捧。然而，南京市客管部門近日連續(xù)查處涉嫌非法營運的“專車”。讓叫車軟件的“專車”服務(wù)的發(fā)展前景備受關(guān)注。

　　專車服務(wù)“高大上” 服務(wù)到位獲點贊

　　“奔馳寶馬隨便叫，真心尊貴又親民?！薄吧降谝淮胃惺艿綄＼嚪?wù)，服務(wù)真是棒極了！下車后師傅還幫我打傘拎包，有種再也不需要男朋友的感覺。”網(wǎng)絡(luò)上不少網(wǎng)友曬出自己坐專車的感受，點贊頻頻。

　　“服務(wù)特別好，上下車幫忙開門不說，服務(wù)態(tài)度特耐心。”北京市民周婷說，專車很舒適，因為使用了專用打車劵，即便選擇豪華車也就貴了幾元錢。

　　不少市民認為，大城市出行難已廣受詬病，出租車行業(yè)又難以及時提供服務(wù)，專車的出現(xiàn)有效解決了緊急情況下的打車難困境，還可以滿足大家的多樣化需求，對于生活節(jié)奏較快的上班族來說無疑是一種福音。

　　滴滴打車所在的北京小桔客機有限公司表示，其初衷是通過在線平臺收集數(shù)據(jù)進行最優(yōu)匹配，提高打車效率。但通過市場調(diào)研，他們發(fā)現(xiàn)出租車數(shù)量短缺、乘客需求差異化等諸多趨勢。

　　“比如去機場接重要客人，可不可以用好車，收費能不能更靈活？出租車顯然不適應(yīng)此類需求，就需要利用閑置的汽車資源?！钡蔚喂鞠嚓P(guān)負責人表示，當前商務(wù)車租賃與專業(yè)租賃公司分布零散、租賃業(yè)務(wù)遠未飽和，希望能利用第三方平臺整合資源與市場。

　　易觀國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度國內(nèi)打車軟件累計用戶規(guī)模已達1．54億戶，快的打車、滴滴打車分別占到54．4％與44．9％的市場占有率。兩款應(yīng)用服務(wù)軟件，已覆蓋全國300多個城市。

　　專車合法性遭“質(zhì)疑” 服務(wù)雖好隱患多

　　在享受尊貴、個性化定制服務(wù)之余，一些市民對“專車”營運是否合法合規(guī)、是否有營運執(zhí)照以及價格如何計算等方面存有不同看法?！安糠謱＼囁緳C對城市交通路線不夠熟悉，周圍的朋友曾遭遇服務(wù)電話打不進、難以開具發(fā)票等問題?！睗鲜忻裢鹾照f。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，“專車”服務(wù)的性質(zhì)一時難以確定，法律法規(guī)又暫未對其作出明確規(guī)定，是導致輿論熱議的主要原因。記者了解到，《中華人民共和國道路運輸條例》對從事客運的車輛、人員及管理制度均有所要求，駕駛?cè)藛T還需通過“有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試”。

　　交通運輸部今年9月出臺的《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》還對出租汽車制定詳細規(guī)程，明文規(guī)定出租汽車運營時，車容車貌、設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合“計價器、頂燈、運營標志、服務(wù)監(jiān)督卡（牌）、車載信息化設(shè)備等完好有效”等。而新興的“專車”服務(wù)雖然比傳統(tǒng)“黑車”更“正規(guī)”，也比出租車更靈活，卻似乎落入一個尷尬的境地。

　　“專車”服務(wù)面臨尷尬，意味著其存在一定隱憂。山東省交通運輸廳道路運輸局某工作人員表示，由于叫車軟件基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，車輛預(yù)約、車費支付均在虛擬空間完成。一線執(zhí)法人員又無權(quán)檢查駕乘人員手機記錄，難以及時調(diào)查取證，維護駕乘人員合法權(quán)益力不從心。

　　“現(xiàn)在社會車輛均繳納交強險，卻未必購買座位險等相關(guān)險種。遭遇交通事故導致車內(nèi)人員傷亡時，后續(xù)賠付工作會受到局限?！北本┐蟪桑希┞蓭熓聞?wù)所律師李海峰說，與城市出租車相比，從事“專車”服務(wù)的車輛更近于普通私家車，缺少車內(nèi)安全隔離欄等營運設(shè)施，駕駛員的人身安全與財產(chǎn)均面臨較大風險。

　　記者了解到，正規(guī)營運出租車所提供的機打發(fā)票，兼具乘車憑證與運輸合同。“所謂‘專車’服務(wù)，多倚賴手機軟件，缺乏硬性證據(jù)，較難為處理糾紛提供有力保障。”李海峰說。

　　“專車”的里程價格制定，是輿論關(guān)注的焦點問題。專家表示，目前“專車”與出租車相比，乘車費用較高，同時價格形成機制不透明，在實際營運過程中，駕乘人員間又存在議價空間，價格機制基本呈現(xiàn)出“靈活卻不規(guī)范”的態(tài)勢。

　　切勿匆匆“棒殺” 規(guī)范發(fā)展是關(guān)鍵

　　多數(shù)市民與業(yè)內(nèi)人士認為，叫車軟件的“專車”服務(wù)作為新興事物，既要客觀看待其積極作用，又需正視其發(fā)展過程中的缺陷，一味封殺并非最佳選擇。

　　東南大學法學院副教授顧大松認為，移動互聯(lián)網(wǎng)開啟的城市交通變革新時代已經(jīng)來臨?！皩＼嚒狈?wù)的鯰魚效應(yīng)，或可成為撬動傳統(tǒng)出租車管理體制改革的杠桿，改變“份子錢”對司機勞動的侵害，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革，但同時應(yīng)謹慎把握尺度和平衡。

　　一名不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在國外，類似“專車”服務(wù)的方式也叫做商務(wù)車服務(wù)，由企業(yè)自主運營，司機作為企業(yè)員工，提供駕駛服務(wù)，而交通部門負責發(fā)放營運證，并進行監(jiān)管?！斑@些車外表看起來是普通的私家車，但不在馬路上巡游，只提供電話或軟件召車服務(wù)，統(tǒng)一停候在固定站點?！?/p>

　　“目前我國的專車服務(wù)主要針對中高端群體，實際上國外的預(yù)約車服務(wù)更加多樣化，在越南摩托車都可以使用打車軟件，”顧大松說，靠不斷增加城市車輛來解決出行難問題并不可行，專車的出現(xiàn)是一種創(chuàng)新，有利于城市交通環(huán)境的改進和資源的可持續(xù)發(fā)展。

　　對于專車服務(wù)中出現(xiàn)的“黑車”現(xiàn)象。顧大松建議由政府、市場、社會三方共同治理，同時行業(yè)也要注重加強自律。李海峰也認為，叫車軟件開發(fā)公司應(yīng)對所推出的服務(wù)承擔起相應(yīng)職責?？蓮能浖局郑?guī)范“專車”服務(wù)市場的準入門檻，從嚴審核車輛手續(xù)和人員資格，為駕乘人員提供基本的安全營運條件。

　　有專家建議，國家應(yīng)借鑒各地出租車管理辦法，從宏觀角度出臺有關(guān)法規(guī)，有的放矢制定“專車”服務(wù)管理規(guī)范，基層職能部門在指導市場定價、規(guī)范行業(yè)運行等方面發(fā)揮作用，規(guī)范預(yù)約出租車發(fā)展，解決當下出現(xiàn)的問題。