根據(jù)財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于專員辦加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的通知》的精神，接下來，專員辦對部屬高校開展預(yù)算監(jiān)管勢在必行，專員辦宜按照“五位一體”模式實(shí)施對部屬高校預(yù)算監(jiān)管，以有效強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，促進(jìn)科教興國實(shí)現(xiàn)。

　　一是進(jìn)一步增進(jìn)大局意識，明確監(jiān)管定位。

　　專員辦加強(qiáng)部屬高校預(yù)算監(jiān)管，既是預(yù)算改革的需要，也是高校加強(qiáng)預(yù)算管理的必要保證，更是專員辦職責(zé)調(diào)整的大勢所趨。當(dāng)前，專員辦對部屬高校預(yù)算監(jiān)管要嵌入到預(yù)算編制、執(zhí)行和決算乃至績效評價(jià)中，推進(jìn)部屬高校建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價(jià)、評價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有利用”的全流程閉環(huán)預(yù)算管理體系，使專員辦由事后檢查為主向事前事中監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，從注重對結(jié)果的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙^程監(jiān)控，通過財(cái)政預(yù)算監(jiān)管健全高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，加快其實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵式”發(fā)展。

　　二是進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，找準(zhǔn)監(jiān)管部位。

　　專員辦一方面要做好常態(tài)化預(yù)算監(jiān)管，夯實(shí)主陣地。繼續(xù)做好銀行賬戶動態(tài)監(jiān)管，把握部屬高校資金和機(jī)構(gòu)變動情況，關(guān)注是否將支付零余額賬戶資金轉(zhuǎn)入本單位實(shí)撥資金賬戶；做好一上預(yù)算編報(bào)審核，對人員定額、項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)性審核把關(guān)，關(guān)注資產(chǎn)配置的合理性以及是否編制政府采購預(yù)算；動態(tài)監(jiān)控直接支付是否符合項(xiàng)目進(jìn)度和用款計(jì)劃并跟蹤資金最終流向，同時對項(xiàng)目支出中授權(quán)支付資金流向予以關(guān)注；選擇性介入政府采購監(jiān)管。

　　另一方面要有針對性地開展現(xiàn)場抽審。根據(jù)日常監(jiān)管掌握的疑點(diǎn)選取高校進(jìn)行預(yù)算管理現(xiàn)場審核，重點(diǎn)對日常預(yù)算審核發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題督辦整改，確保及時整改到位，強(qiáng)化部屬高校預(yù)算管理意識，提升部屬高校財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平。

　　三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，保障監(jiān)管到位。

　　強(qiáng)化與財(cái)政部主管司局工作聯(lián)系，同時強(qiáng)化與部屬高校日常聯(lián)絡(luò)，及時化解難題，比如，對直接支付請款、高校資產(chǎn)處置等審批鏈條太長導(dǎo)致效率下降問題，以及科研經(jīng)費(fèi)管理制度可操作性不強(qiáng)問題，專員辦要積極調(diào)研并將相關(guān)建議上報(bào)財(cái)政部。

　　四是進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識，力爭監(jiān)管不越位。

　　為防范和化解權(quán)責(zé)增加帶來的廉政風(fēng)險(xiǎn)，專員辦要按照十八屆四中全會精神，在財(cái)政部預(yù)算監(jiān)管授權(quán)范圍內(nèi)，規(guī)范預(yù)算監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)控管理和對權(quán)力的監(jiān)督制約。在日常監(jiān)管中，公開審核審批權(quán)力事項(xiàng)辦理指南，對審批事項(xiàng)落實(shí)三級復(fù)核辦理流程，適時進(jìn)行關(guān)鍵部位的干部輪崗。在專員辦現(xiàn)場審核時，要嚴(yán)格審核規(guī)程，嚴(yán)肅保密和廉政工作紀(jì)律，按照事實(shí)清楚、依據(jù)充分的原則對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤處理，對超越預(yù)算監(jiān)管職權(quán)范圍之外的違法違紀(jì)問題，及時移送有關(guān)部門處理。

　　五是進(jìn)一步增加憂患意識，確保監(jiān)管進(jìn)位。

　　近年來，高校預(yù)算管理日趨復(fù)雜，專員辦如何克服人少事多的矛盾和部屬高校存在的抵觸監(jiān)管情緒帶來的困難，發(fā)揮好就地就近監(jiān)管優(yōu)勢，是職能轉(zhuǎn)型亟待解決的問題。專員辦要掌握預(yù)算管理體制改革要求，積極宣傳政策，提高部屬高校預(yù)算科學(xué)管理意識。同時，加強(qiáng)溝通，明確監(jiān)管雙方工作聯(lián)系人及其聯(lián)系方式，理順工作機(jī)制。還應(yīng)加強(qiáng)共建，有針對性共享學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源，選擇干部交流掛職鍛煉，將專員辦共建為研究生實(shí)習(xí)基地以及合作進(jìn)行財(cái)政課題研究等等。（作者單位：財(cái)政部駐江蘇專員辦）