新華網(wǎng)北京12月10日電（記者韓潔）由財政部、中國煙草總公司、國家開發(fā)投資公司共同發(fā)起的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金10日在北京正式成立，這是我國第一只具有政府背景、市場化運(yùn)作、獨(dú)立運(yùn)營、自負(fù)盈虧的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，也是我國創(chuàng)新扶貧開發(fā)和財政投入模式的一次重要探索。

　　據(jù)介紹，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金采用有限公司形式，首期注冊資本28億元，其中，財政部認(rèn)繳出資8億元，中煙公司認(rèn)繳出資10億元，國投公司認(rèn)繳出資10億元?；鹞袊秳?chuàng)益產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營。

　　根據(jù)三方股東簽署的合作備忘錄，基金的宗旨是以財政資金為引導(dǎo)，帶動社會資本投入，對貧困地區(qū)具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。以股權(quán)投資為主要形式，投向貧困地區(qū)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)、林業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、高新科技、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)療、資源等產(chǎn)業(yè)。

　　“保障和改善民生，讓貧困地區(qū)和貧困群眾更多更公平地分享發(fā)展成果，是建設(shè)公共財政的應(yīng)有之義”財政部副部長胡靜林在基金成立儀式上說，設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院新時期扶貧開發(fā)工作部署，推進(jìn)貧困地區(qū)扶貧攻堅的一項重要舉措，也是創(chuàng)新財政資金使用機(jī)制、建立政府投入和社會資本協(xié)作平臺的一次積極探索。

　　國務(wù)院扶貧辦規(guī)劃財務(wù)司司長蔣曉華說，中辦國辦去年發(fā)文明確要求要創(chuàng)新農(nóng)村扶貧工作機(jī)制，改革財政專項資金管理機(jī)制，引導(dǎo)各種社會資本參與其中。設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是創(chuàng)新扶貧機(jī)制的一次新嘗試，對改善扶貧地區(qū)投融資環(huán)境、緩解扶貧資金不足難題等具有重要意義。

　　2014年中央財政預(yù)算安排的扶貧開發(fā)資金達(dá)到463億元。隨著財政綜合扶貧政策體系的逐步完善和政府扶貧開發(fā)投入力度的不斷加大，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

　　但從根本上看，貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展必須通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)“造血”功能，提高自我發(fā)展能力來實現(xiàn)。然而普遍存在的問題是，目前貧困地區(qū)投資環(huán)境差、回報率低，社會資本進(jìn)入意愿不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期投資比較缺乏。

　　胡靜林表示，設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有助于更好發(fā)揮政府引導(dǎo)及財政資金杠桿作用，帶動社會資本支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后，財政部將繼續(xù)與國務(wù)院扶貧辦、中國煙草總公司、國家開發(fā)投資公司緊密合作，大力支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有效運(yùn)營。