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挪威農(nóng)場法治經(jīng)營解析

  • 發(fā)布時間:2014-12-10 03:31:54  來源:農(nóng)民日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  過去半個世紀,挪威的農(nóng)業(yè)從小農(nóng)戶經(jīng)營向適度規(guī)?;较虬l(fā)展,相關(guān)的法律對確保農(nóng)場經(jīng)營主體各項權(quán)利、理順農(nóng)場經(jīng)營各項關(guān)系和農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模大小等方面具有關(guān)鍵作用。挪威農(nóng)場經(jīng)營的法律主要包括:所有權(quán)法、特許權(quán)法和農(nóng)業(yè)法。

  所有權(quán)法具有悠久的歷史,當農(nóng)場經(jīng)濟的各項權(quán)利可用于交易,經(jīng)營農(nóng)場家庭就會隨之處于交易者的角色。由于挪威59%的農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)是發(fā)生在家族成員之間的無正式流轉(zhuǎn)文件的流轉(zhuǎn)行為,所以,難以客觀的得到所有權(quán)法對農(nóng)場經(jīng)營的影響。然而,要想獲得土地的所有權(quán),經(jīng)營主體至少要擁有37.5畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地,為了取得土地的所有權(quán),就需要采取家族經(jīng)營土地的流轉(zhuǎn)等方式將土地的規(guī)模提升到37.5畝以上,法律對土地規(guī)?;a(chǎn)的作用就顯現(xiàn)了??偟膩碚f,所有權(quán)法在確保家族內(nèi)部土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的同時,也減少了土地租賃經(jīng)營者購買他們所租借土地的可能,某種程度上也防止土地的大規(guī)模集中。

  所有權(quán)法和特許權(quán)法的共同結(jié)果是規(guī)定了土地的所有關(guān)系,理順了土地各主體的關(guān)系。第一,當購買者獲得土地后必須在農(nóng)場居住超過五年才能擁有所有權(quán)(對家族成員同樣適用),間接的設(shè)定一個規(guī)則,來減少農(nóng)場通過購買土地來無限擴張的機會。并沒有通過設(shè)定一個人或一個團體名義上可以擁有過多的土地。第二,特許權(quán)法規(guī)定,當企業(yè)法人購買土地時,從事農(nóng)業(yè)種植的企業(yè)法人具有優(yōu)先購買土地的權(quán)利,這意味著當企業(yè)購買土地時必須至少有一個人是積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

  農(nóng)業(yè)法。挪威現(xiàn)有法律保證了土地資源以最優(yōu)化的方式去利用,同時保證社會和農(nóng)民的利益,例如,通過促進土地流轉(zhuǎn)來促進就業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)法的兩個方面都與土地經(jīng)營問題相關(guān)。第一,該法主要針對土地的擁有者以確保他們種植的積極性,或者他自己種植,或者將土地流轉(zhuǎn)給積極種植的主體。為了確保流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益(租賃者和擁有者),法律規(guī)定雙方必須簽訂流轉(zhuǎn)合同,而不是口頭約定。第二,規(guī)定農(nóng)場各項權(quán)利分割的條件。在通常情況下不允許分割的,在特殊情況下政府可以采取措施分割,特別是對社會發(fā)展有利的情況,比如財產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)和持有結(jié)構(gòu)的平衡。農(nóng)場主可以把已經(jīng)獲批的土地交易給積極種植的經(jīng)營主體(大多數(shù)情況都是租賃出去),而保留農(nóng)場的其他的一些權(quán)利(住宅樓,外部建筑,花園以及極少數(shù)農(nóng)業(yè)用地)。在這種情況下農(nóng)業(yè)法可以同時實現(xiàn)三個目的:農(nóng)村定居、農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)業(yè)合理化。在挪威,這方面的法律規(guī)定還較少,擬議的挪威農(nóng)業(yè)修訂政策呼吁此類用地結(jié)構(gòu)調(diào)整,以得到更廣泛的應(yīng)用。

 ?。ㄎ恼聛碜訨ournalofRuralStud-ies,2014年33期。原作者:MagnarFor-bord等,呂兵兵譯)

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