最近，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）”，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，下決心完善科技成果處置收益分配制度，著力用法治的辦法確保創(chuàng)新者得到應(yīng)有“回報(bào)”，收獲好評(píng)一片。

　　創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低，一直是“老大難”問(wèn)題。據(jù)科技部門提供的資料，目前全國(guó)5100家大專院校和科研院所，每年完成的科研成果3萬(wàn)項(xiàng)，但其中能夠轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)的僅有20%左右，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的只有5%。教育部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字也表明，我國(guó)高?？萍汲晒?0%左右都在躺著“睡大覺(jué)”，專利實(shí)施率不到15%，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)70%至80%。

　　創(chuàng)新困局背后有各種各樣的原因，但根子在“利益”上。在現(xiàn)行科研和技術(shù)資產(chǎn)管理體制下，科技創(chuàng)新成果的處置收益，大多歸“公家”所有，和發(fā)明創(chuàng)造者的利益沒(méi)有明晰的“掛鉤”。而且，“變現(xiàn)”技術(shù)資產(chǎn)需要主管部門、財(cái)政部門層層審批，程序多、周期長(zhǎng)。得不到什么“好處”，還要?jiǎng)谛膭谏瘢@種現(xiàn)狀使得很多搞研究的人，更愿意走“拿項(xiàng)目、做課題、出成果、評(píng)職稱”的常規(guī)路子，而沒(méi)有動(dòng)力在創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化上下功夫。同樣，由于考核主要看科研成果，大專院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)參與創(chuàng)新成果的中試、商業(yè)化也缺乏足夠動(dòng)力，對(duì)重大項(xiàng)目研發(fā)的連貫性不太感興趣。對(duì)企業(yè)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，也面臨著利益“回報(bào)”驅(qū)動(dòng)弱的問(wèn)題。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈脫節(jié)，與科研機(jī)構(gòu)合作不順暢，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、預(yù)期回報(bào)低，讓相當(dāng)多企業(yè)對(duì)創(chuàng)新“敬而遠(yuǎn)之”，有些企業(yè)家還發(fā)出了“創(chuàng)新是找死”的感嘆。

　　激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新須解利益“疙瘩”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要“利益”驅(qū)動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提高創(chuàng)新“回報(bào)”，絕非什么雞毛蒜皮的小事，而是事關(guān)研發(fā)人員和企業(yè)主體創(chuàng)新積極性的大事。“回報(bào)”問(wèn)題解決不好，“萬(wàn)眾創(chuàng)新”只能是鏡中花、水中月。我們必須以更大的智慧和勇氣，轉(zhuǎn)變過(guò)去那種不屑講、不能講“利益”的思維定勢(shì)，打破一切陳舊的、有礙創(chuàng)新的“舊框框”、“土框框”。

　　重視創(chuàng)新“回報(bào)”，迫切需要研究制定合理的收益分成比例，并用法治的方式固定下來(lái)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家大都建立了一套極其具有誘惑力的利益分配機(jī)制。如美國(guó)夏威夷大學(xué)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理?xiàng)l例》就規(guī)定，一般專利收益2/3分配給發(fā)明人，超過(guò)30萬(wàn)美元的按1/3比例歸發(fā)明人所有。我們一些地方也在探索。被譽(yù)為“中國(guó)光谷”的武漢東湖高新區(qū)，早在2013年就專門出臺(tái)《促進(jìn)高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》，允許高校師生休崗休學(xué)“下?！眲?chuàng)業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化收益可“七三開(kāi)”，研發(fā)者得70％，尺度非常之大。目前，四川成都等地也出臺(tái)了類似政策。實(shí)踐證明，大“回報(bào)”能帶來(lái)大創(chuàng)新。在這方面，我們不要“小家子氣”，要大膽卸下科技成果收益分配“舊枷鎖”，實(shí)施股權(quán)期權(quán)等激勵(lì)政策，讓創(chuàng)新者都能在創(chuàng)新中賺“大錢”。

　　降低創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成本，也很關(guān)鍵。創(chuàng)新的“中試”、“商品化”環(huán)節(jié)，投入成本較高、時(shí)間較長(zhǎng)，重大關(guān)鍵技術(shù)的中試一般需要2年左右時(shí)間，后續(xù)商品化和產(chǎn)業(yè)化需要的時(shí)間更長(zhǎng)。采取發(fā)展科技孵化、優(yōu)化創(chuàng)新支持政策等積極舉措，降低技術(shù)轉(zhuǎn)化的成本、門檻和風(fēng)險(xiǎn)，縮短轉(zhuǎn)化周期，才能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性。同時(shí)，要允許有能力的高校教授兼職或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打通大中院校、科研院所與企業(yè)之間的人才流動(dòng)通道，降低企業(yè)創(chuàng)新的人力成本。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同樣茲事體大。目前在科技領(lǐng)域，“十年心血，一朝‘山寨’”的現(xiàn)象很是普遍，這大大降低了創(chuàng)新的回報(bào)率。一個(gè)跟風(fēng)、復(fù)制、抄襲的市場(chǎng)，不僅會(huì)打擊企業(yè)參與創(chuàng)新的積極性，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，還會(huì)沖擊整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新環(huán)境和法治基礎(chǔ)，“劣幣驅(qū)逐良幣”，必須下“猛藥”攻克這個(gè)“頑疾”。