藍(lán)天綠水，是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，與人民福祉、民族未來(lái)息息相關(guān)。黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，從理念到行動(dòng)，從政策措施到體制機(jī)制，一場(chǎng)全面推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的實(shí)踐在中華大地展開(kāi)，力度之大，前所未有。

　　理念改變：科學(xué)認(rèn)識(shí)政績(jī)與GDP

　　今年年初，河北省宣布，將不再對(duì)貧困縣進(jìn)行GDP考核，改為把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)；7月，山西省宣布，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中取消貧困縣GDP總量和GDP增速兩項(xiàng)考核指標(biāo)；8月，福建省宣布，取消對(duì)被列為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的34個(gè)縣（市）的GDP考核，實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考評(píng)方式……

　　“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山——這科學(xué)地闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)。

　　“從今年5月中央提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，地方政府普遍淡化GDP考核。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青指出，湖北所有縣區(qū)被分為三類，即重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，三類縣區(qū)考核各有側(cè)重，“從爭(zhēng)一個(gè)GDP冠軍變?yōu)闋?zhēng)三個(gè)冠軍”。

　　國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略組組長(zhǎng)牛文元說(shuō)，考核制度是轉(zhuǎn)變觀念的重要指揮棒，指揮棒對(duì)了，基本國(guó)策的執(zhí)行、生產(chǎn)布局的優(yōu)化、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的整體推進(jìn)都有了動(dòng)力。

　　決心凸顯：全面打響“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　“十面霾伏”，考驗(yàn)著今天的中國(guó)?！澳呐?tīng)奚欢螘r(shí)間的GDP和財(cái)政收入，也要只爭(zhēng)朝夕打贏這場(chǎng)環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”河北省決心堅(jiān)定。

　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一條“庫(kù)茲涅茨曲線”——在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，隨著人均收入增加，環(huán)境污染由低趨高，到達(dá)某個(gè)臨界點(diǎn)或拐點(diǎn)后，隨著人均收入進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低?！坝腥艘源藶橛?，認(rèn)為當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平，面臨的這些環(huán)境問(wèn)題可能會(huì)‘自然’解決。其實(shí)不然?！必?cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心副主任鄭權(quán)指出，“只有采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等有效措施，推動(dòng)環(huán)保制度的巨大變革，才能迎來(lái)拐點(diǎn)?！?/p>

　　根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，到2017年，河北將壓減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸。北京市提出，到2016年底，將全部關(guān)停退出1200家工業(yè)污染企業(yè)。天津提出，到2017年，將鋼鐵產(chǎn)能控制在2000萬(wàn)噸，水泥熟料產(chǎn)能控制在500萬(wàn)噸。

　　多部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成合力，山西省財(cái)政今年以來(lái)下達(dá)資金4.8億元，用于補(bǔ)助各市工業(yè)大氣污染綜合治理和燃煤鍋爐綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　從十八大提出“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”到各地鐵腕治霾，科學(xué)理念正變成有力實(shí)踐。

　　制度立威：法治引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展

　　今年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)始對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。目前，對(duì)赤峰市的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)已經(jīng)開(kāi)始，對(duì)鄂爾多斯市和牙克石市、烏拉特后旗3個(gè)試點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)審計(jì)工作自11月展開(kāi)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確：“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制?！币荒陙?lái)，內(nèi)蒙古、陜西、山東等多省區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)進(jìn)行了探索試點(diǎn)。

　　今年4月，湖北省黃岡市開(kāi)始對(duì)該市自然資源摸底，編制自然資源資產(chǎn)清單。大別山“一草一木”將通過(guò)貨幣化價(jià)值評(píng)估進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)清單，對(duì)干部業(yè)績(jī)考核除“經(jīng)濟(jì)賬”外，還得算“生態(tài)賬”。今年6月，綿陽(yáng)在四川省率先出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系差異化考核辦法，指標(biāo)體系涉及生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)制度6方面32項(xiàng)指標(biāo)，包括生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制、是否引進(jìn)“兩高一資”企業(yè)、生態(tài)環(huán)保投資占財(cái)政收入比例等。

　　“建設(shè)美麗中國(guó)，要靠制度先行。”牛文元指出，一要加強(qiáng)生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度建設(shè)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制；二要建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度；三要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度；四要建立資源環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)化機(jī)制；五要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

　　摘自《光明日?qǐng)?bào)》，作者馮蕾，11月25日