本報(bào)記者 白鋒哲

　　2014年的指針滑近年度最后一月，大江南北漸次從金秋沉甸甸的收獲中沉寂下來。中原的麥苗剛鋪出綠毯，龍江的黑土就已上凍開始孕育來年的豐饒。

　　當(dāng)安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥照例天一亮就去地里轉(zhuǎn)一圈，琢磨著給小麥田管補(bǔ)苗時，黑龍江克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社理事長李鳳玉正在一邊安排烘干玉米，一邊籌劃下年作物落實(shí)；當(dāng)上海松江區(qū)家庭農(nóng)場主沈忠良正駕駛聯(lián)合收割機(jī)收獲最后幾十畝晚稻時，湖北孝感市春暉集團(tuán)董事長譚倫蔚正在思考，如何更好地對流轉(zhuǎn)土地實(shí)行網(wǎng)格化管理、提供社會化服務(wù)。

　　盡管身處不同地域，但他們履行著一項(xiàng)共同使命——確保國家糧食安全，有一個共同身份——新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也都同樣關(guān)注到了同一件事情——近日發(fā)布的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》里，明確提出加快培育新型經(jīng)營主體，并且提出了一系列具體扶持措施。這必將加快催生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的新變革，再次推動農(nóng)村生產(chǎn)力的大釋放，為“誰來種糧”的命題探索切實(shí)可行的路徑。

　　一段時間以來，“誰來種地”的擔(dān)憂不斷引發(fā)熱議。其實(shí)，更準(zhǔn)確地說是擔(dān)憂“誰來種糧”。一方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動力大量進(jìn)城打工，“70后不愿種田，80后不會種田，90后不談種田”，農(nóng)業(yè)后繼乏人；另一方面，種糧比較效益低，農(nóng)資價格持續(xù)上漲，成本不斷增加，棄耕拋荒時有發(fā)生，農(nóng)田“非農(nóng)化”、“非糧化”堪憂。

　　讓有經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民來種糧，讓專業(yè)化、機(jī)械化和集約化的生產(chǎn)方式成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，這是時代和現(xiàn)實(shí)的呼喚。由此，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生，成為一支重要的生力軍。他們通過土地流轉(zhuǎn)，變分散經(jīng)營為規(guī)?；a(chǎn)，使各類農(nóng)機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施得到集約利用；他們進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，統(tǒng)一購買優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的種子、化肥、農(nóng)藥；他們實(shí)行機(jī)械化耕作，從一顆種子到一粒米、一粒麥可實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化；他們科學(xué)管理，精心經(jīng)營，有效化解單家獨(dú)戶經(jīng)營成本高的問題，極大提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

　　但是，大戶、農(nóng)場主等等這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也有著共同的“成長的煩惱”。土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定性差、價格高，盡管簽署流轉(zhuǎn)協(xié)議，仍有可能面臨毀約、糾紛等風(fēng)險；抵押融資貸款難，因?yàn)榻?jīng)營主體有效抵押物不足，即使能貸款，高利率可能消解了微薄的種糧收益；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施條件差，投入大，個人根本承擔(dān)不起；農(nóng)業(yè)保險少、自然風(fēng)險大，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策還不十分完善；服務(wù)體系不健全，亟需外部支持……

　　剛剛發(fā)布的《意見》讓徐淙祥、李鳳玉、沈忠良、譚倫蔚們更有盼頭了?！兑庖姟凡粌H明確提出穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系、規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，還明確提出“堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，并出臺具體實(shí)在的扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)的措施。提出加大糧食生產(chǎn)支持力度，新增補(bǔ)貼將向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜；允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資；糧食品種保險逐步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體“愿保盡保”，并適當(dāng)提高對產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，等等。這對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，的確是一則利好消息。

　　好政策關(guān)鍵還要好落實(shí)。我們相信，在一步一步扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)中，必將有更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體耕耘在希望的田野上。