省地稅局做出開展“管理質(zhì)效提升年”活動的戰(zhàn)略部署后，敦煌市地稅局緊緊圍繞省、市局工作部署，提升站位，主動作為，以組織收入為中心，推行了以簽發(fā)督辦單和月評查掛牌銷號制、周工作安排部署制為主要內(nèi)容的“一單兩制”工作法，積極探索機(jī)關(guān)管理新機(jī)制，極大地提高了管理質(zhì)效。

　　以工作督辦單為驅(qū)動，加強(qiáng)工作引領(lǐng)

　　地稅各項(xiàng)工作的高效、有序開展，離不開局黨組的正確研判、決策，離不開全局干部迅捷、到位的執(zhí)行。為此，敦煌市地稅局推行了重點(diǎn)工作督辦制，即由主要領(lǐng)導(dǎo)對時(shí)限緊、任務(wù)重、要求高的工作簽發(fā)督辦單，把分管此項(xiàng)工作的局領(lǐng)導(dǎo)確定為督辦領(lǐng)導(dǎo)，并明確具體工作要求和完成時(shí)限，由督辦領(lǐng)導(dǎo)親自參與督辦工作的組織實(shí)施，并鼓勵(lì)承辦部門負(fù)責(zé)人在落實(shí)工作過程中，認(rèn)真進(jìn)行謀劃，大膽探索創(chuàng)新，明確工作主次，統(tǒng)籌安排部署，把干部的積極性、主動性、執(zhí)行力在督辦工作的落實(shí)過程中，最大限度地調(diào)動起來，讓督辦工作的執(zhí)行過程成為全局其他工作高效完成的助推器。

　　今年以來，敦煌市地稅局局黨組提前謀劃全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面分析敦煌地稅業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和管理邏輯，認(rèn)真應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢帶來的挑戰(zhàn)，合理確定各項(xiàng)工作的重點(diǎn)和要求，為完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3月份，針對稅收任務(wù)快速增長的巨大壓力和建安房地產(chǎn)項(xiàng)目稅收管理中出現(xiàn)的問題，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)簽發(fā)工作督辦單，要求切實(shí)加強(qiáng)全市建安房地產(chǎn)稅收管理，提高項(xiàng)目稅收征管水平。分管領(lǐng)導(dǎo)隨即帶領(lǐng)承辦部門開展深入調(diào)研，充分摸清了項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)流程及涉稅重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)出一套房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理套表，練好“內(nèi)功”，提高工作能力。與此同時(shí)，積極從其他職能部門獲取第三方信息，建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收征管臺賬，開展建安房地產(chǎn)項(xiàng)目稅收專項(xiàng)檢查，按照“查前培訓(xùn)、輔導(dǎo)自查、查中從嚴(yán)、查后落實(shí)”的原則，組成3個(gè)檢查小組，運(yùn)用“以表控稅”管理辦法，在6個(gè)月時(shí)間里分四期對全市61個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展檢查，累計(jì)查補(bǔ)項(xiàng)目稅收7390.63萬元，占全局稅收收入總量的16%，大大加快了全局的收入進(jìn)度。

　　以月評查掛牌銷號制為支撐，推動中層擔(dān)當(dāng)

　　強(qiáng)化內(nèi)部管理，中層干部是關(guān)鍵。為了督促中層干部帶頭擔(dān)當(dāng)工作責(zé)任，局黨組推行了月評查掛牌銷號制，每月初召開局長辦公會議，由班子成員和各部門負(fù)責(zé)人共同研究確定各部門本月開展的重點(diǎn)工作，工作確定以后，由監(jiān)察室牽頭會同辦公室、人教科、征管科制定下發(fā)當(dāng)月的月評查掛牌銷號工作分解表，表中明確了每項(xiàng)工作的督辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、完成時(shí)限和工作要求。在每月工作的實(shí)施過程中，各部門對本月評查的重點(diǎn)工作按照工作要求和完成時(shí)限認(rèn)真組織實(shí)施，每月底由評查工作小組進(jìn)行工作評查、通報(bào)，對按時(shí)限要求完成的工作予以銷號，對未按時(shí)限要求完成的工作予以掛牌，評查結(jié)果按部門排名評比，做到了月度工作有計(jì)劃、有檢查、有評比、有跟蹤。4月份，人教科掛牌稅收宣傳月工作，科長帶領(lǐng)干部主動出擊，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)市國稅局對口部門聯(lián)合設(shè)立4個(gè)稅法宣傳點(diǎn)，走訪市內(nèi)5個(gè)主要商業(yè)區(qū)、2個(gè)出租車公司，租用8塊LED電子屏、981輛出租車的GPS電子顯示屏滾動播放稅法宣傳標(biāo)語，開辟稅法宣傳新陣地，不斷加深社會對稅法的了解和認(rèn)知。

　　以周工作安排部署制為基礎(chǔ)，促進(jìn)基層發(fā)力

　　基層干部的工作，是支撐一個(gè)單位事業(yè)的基石。為了引導(dǎo)基層干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，爭當(dāng)“五型干部”，加強(qiáng)干部“八項(xiàng)品格”的塑造，提升執(zhí)行力、推動力、協(xié)調(diào)力，爭創(chuàng)“五好”科室或分局，局機(jī)關(guān)推行了周工作安排部署制，每周由分管領(lǐng)導(dǎo)組織分管部門召開部門例會，組織部門內(nèi)部學(xué)習(xí)，部署安排本周工作，按照“事不隔時(shí)、事不超時(shí)，即交即辦、高率運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，做到工作流程化管理、過程化控制。

　　今年8月初，分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)參加了周工作安排部署會。會上，分管領(lǐng)導(dǎo)要求，要“嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)”，按照最新財(cái)務(wù)管理制度改進(jìn)市局公務(wù)接待、公務(wù)用車和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度。在一周時(shí)間里，辦公室的干部遵照會議部署和分管領(lǐng)導(dǎo)要求，開動腦筋，想方設(shè)法完善現(xiàn)有接待管理制度，設(shè)計(jì)出全新的接待審批單、接待清單、派車單等憑證，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)度，隨時(shí)反饋工作進(jìn)展，不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，數(shù)易其稿，最終修訂完善了機(jī)關(guān)管理的各項(xiàng)制度，順利完成了部門當(dāng)月工作任務(wù)。

　　一單兩制工作法提升了征管質(zhì)效，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)

　　截至9月底，全局共印發(fā)工作落實(shí)督辦單79份，開展月評查18次，召開周工作安排會議62次，量化各類工作指標(biāo)434項(xiàng)，“一單兩制”工作法初現(xiàn)成效。

　　一是稅收征管質(zhì)效顯著提升。推行“一單兩制”工作法以來，全體稅務(wù)干部心貼心為納稅人辦實(shí)事，實(shí)打?qū)崬榧{稅人辦好事，面對面為納稅人搞服務(wù)，想方設(shè)法方便納稅人繳稅，不斷加強(qiáng)稅源精細(xì)化管理，形成了精管稅源管理格局，組織收入工作連創(chuàng)佳績，上半年提前2個(gè)月完成了半年稅收任務(wù)，截至9月30日，累計(jì)入庫各項(xiàng)稅收收入42926萬元，占年計(jì)劃45820萬元的93.7%。

　　二是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)明顯加強(qiáng)。推行“一單兩制”工作法以來，局黨組緊盯中心、著眼全局、整體聯(lián)動、合理安排全年各項(xiàng)工作，盡量平衡部門與全局、近期與長遠(yuǎn)的各項(xiàng)工作，使全盤工作統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，整體推進(jìn)，減少了扎堆安排工作或工作安排遺漏的現(xiàn)象，工作跟蹤問效更加及時(shí)，部門間協(xié)調(diào)配合更加順暢。

　　三是工作作風(fēng)快速轉(zhuǎn)變。推行“一單兩制”工作法以來，黨組成員對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦，“一竿子插到底”的務(wù)實(shí)作風(fēng)推動了“馬上就辦、辦就辦好、雷厲風(fēng)行”良好機(jī)關(guān)作風(fēng)的形成，帶動全體干部提高了“敢擔(dān)當(dāng)、走前列、樹標(biāo)桿”的積極性和主動性，增長了干事創(chuàng)業(yè)的正能量，全面提高了工作水平。

　　焦曉龍