張書(shū)勇 張守正

　　“這次空心村整治出來(lái)的地，不能建工廠，不能建企業(yè)，而要做一件造福子孫后代的事！”前不久，河南省鄧州市張樓鄉(xiāng)茶庵村的村民們向村黨支部建議。

　　“好，那就想方設(shè)法招商引資，建一所學(xué)校！”村黨支部根據(jù)村民建議，立即啟動(dòng)了“四議兩公開(kāi)”工作法程序。很快，這一建議就通過(guò)了黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議四道程序。不到兩個(gè)月的時(shí)間，“翰林學(xué)校”便建成了。

　　“‘四議兩公開(kāi)’工作法是新形勢(shì)下黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐，”鄧州市委書(shū)記史煥立說(shuō)，“它在充分保障普通村民行使民主權(quán)利、參與村務(wù)管理的同時(shí)，也對(duì)村組黨員干部形成了約束機(jī)制，使得他們所有的決策和行動(dòng)都必須圍繞著為民、務(wù)實(shí)、清廉的主題進(jìn)行！”

　　鄧州是“四議兩公開(kāi)”工作法的誕生地。

　　自2004年“四議兩公開(kāi)”工作法提出以來(lái)，鄧州市便從來(lái)沒(méi)有停下推行運(yùn)用、深化提升的步伐。幾年來(lái)，無(wú)論大會(huì)小會(huì)，只要涉及黨建的都講“四議兩公開(kāi)”工作法。每次黨支部書(shū)記、村組干部輪訓(xùn)，都專(zhuān)門(mén)安排“四議兩公開(kāi)”工作法內(nèi)容。遷入鄧州的移民村書(shū)記、選派的第一書(shū)記、新上崗的大學(xué)生村干部，上崗前都要就“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。市電視臺(tái)的“四議兩公開(kāi)”工作法專(zhuān)欄一直在不間斷地播出……

　　“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)規(guī)范的程序，將村級(jí)重大事務(wù)和涉及群眾切身利益的事情，交給村民自己議，自己定，這就使得村級(jí)組織的權(quán)力運(yùn)行由封閉變作透明。因?yàn)橛辛藦V大村民的參與，倒逼村組干部在思考問(wèn)題、開(kāi)展工作時(shí)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須圍繞“為民”這一主題進(jìn)行。幾年來(lái)，凡是村里的重大決策，只要與群眾利益背道而馳的，或者不符合群眾切身利益的，被否決的達(dá)到99%以上；反之，則得到了群眾的全力擁護(hù)。

　　“‘四議兩公開(kāi)’工作法把村里的事交給村民自己議自己定，并且決議公開(kāi)，實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，這就使得每一個(gè)村民都變成了監(jiān)督員，而作為村組黨員干部的我們，則大多都成為了黨委政府政策的落實(shí)者和多數(shù)村民意愿的執(zhí)行者。干得好了，他們支持你，干不好了，就會(huì)被問(wèn)責(zé)！”

　　在鄧州，“四議兩公開(kāi)”工作法的扎實(shí)推行，也使廣大村組黨員干部在學(xué)習(xí)掌握黨的方針路線政策，努力提高自身基本素質(zhì)的同時(shí)，也自然而然的形成了嚴(yán)于律己、廉潔奉公的好習(xí)慣?！皬狞h支部提議到村民會(huì)議決議，每一道程序都有村民代表參與，而且事前決議公開(kāi)，事后實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，這就形成了一套嚴(yán)格的審計(jì)機(jī)制，個(gè)別村組干部就是想伸手，也躲不過(guò)群眾雪亮的眼睛！”房營(yíng)村黨支部書(shū)記楊顯成深有感觸的說(shuō)道。

　　“四議兩公開(kāi)”工作法改變了廣大村組干部的管理理念和工作方法，他們?cè)诠ぷ髦蟹e極主動(dòng)的問(wèn)政于民，問(wèn)計(jì)于民，尊重民意，尊重科學(xué)，并由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)，由指揮轉(zhuǎn)向執(zhí)行，為民務(wù)實(shí)清廉，更成為工作中的主旋律。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年以來(lái)，鄧州市606個(gè)黨支部共提議6000余次，涉及農(nóng)村低保對(duì)象確定、“空心村”治理、“村村通”公路建設(shè)、人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)，通過(guò)率在99%以上；推行“四議兩公開(kāi)”工作法后，村民對(duì)于村組黨員干部的滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上，村組干部有違法亂紀(jì)行為的，也比未推行“四議兩公開(kāi)”工作法前降低30%。