近日，《上市公司獨立董事履職指引》正式發(fā)布，這是自2001年獨立董事制度在我國上市公司正式確立后，首份有關獨立董事的規(guī)范性文件。該文件對規(guī)范上市公司獨立董事行為，促進有效履職，進一步發(fā)揮獨立董事群體的作用，具有明顯的積極意義。

　　不過，值得關注的是，上市公司獨立董事制度的完善，并非是一份規(guī)范性文件所能完成的。從目前種種現(xiàn)狀看，要達到這個目標需要有一段較長的過程。據(jù)滬深交易所的信息，在近三年的數(shù)萬次投票中，7000余名上市公司的獨董僅有47次提出了反對意見，94次棄權(quán)。如此而言，大多數(shù)上市公司的獨立董事無異于虛設。但事實上，設立上市公司獨立董事的初衷，是被市場各方寄予厚望的監(jiān)督高管和保護中小股東利益兩項重要職能，但這似乎在執(zhí)行中走了樣，變了味。

　　隨著資本市場改革的深入，獨立董事制度亟待完善。要真正發(fā)揮獨立董事的作用，需在“獨立”二字上下功夫。

　　所謂獨立董事是指獨立于公司股東且不在公司中內(nèi)部任職，并與公司或公司經(jīng)營管理者沒有重要的業(yè)務聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系，并對公司事務作出獨立判斷的董事。獨立董事的“獨立”更多體現(xiàn)在對公司決策的獨立判斷上。說白一點，就是要站在維護中小股東利益的角度去考量上市公司的某些決策。但這“獨立”二字，又是獨立董事們最難做到的。一來目前我國上市公司的獨立董事基本上由大股東提名；二來獨立董事拿著公司的薪酬，有的甚至過百萬元。所謂“拿了別人的手短”，這讓獨董們?nèi)绾螌Υ蠊蓶|進行有效監(jiān)督，去保護中小股東的利益呢？

　　說到底，利益鉗制了獨立董事真正獨立發(fā)揮作用。要改變這種格局，首先需要有相關法律體系進行支持，新出臺的《上市公司獨立董事履職指引》雖然在制度建立方面有新舉措，但大量基礎工作還需要有所突破，包括在法律中明確界定獨立董事的權(quán)責利，保證獨立董事在上市公司治理體系中獲得真正的存在空間。

　　其次，建立健全上市公司獨立董事的激勵和約束機制。應該將獨立董事的職責考核與其薪酬情況掛鉤，比如可以借助社會力量，讓中小投資者對獨立董事的履職情況進行監(jiān)督。同時加快設立有關獨立董事的第三方中介機構(gòu)，培育專門的獨立董事市場，改變獨立董事的取酬方式，使上市公司獨立董事的選擇市場化、專業(yè)化。從某種程度上來說，只有擺脫了與上市公司直接的經(jīng)濟聯(lián)系，獨立董事才可能獲得真正的執(zhí)業(yè)空間。