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2025年04月21日 星期一

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法國(guó): 完善法制 處罰嚴(yán)厲

  從立法角度看,法國(guó)既執(zhí)行歐盟在反壟斷方面的法律規(guī)定,同時(shí)也倡導(dǎo)將歐盟的規(guī)定結(jié)合本國(guó)市場(chǎng)實(shí)際引入本國(guó)的法律體系。

  在歐盟的立法層面,法國(guó)主要執(zhí)行歐盟建立之初所立的“歐共體條約”第82條第一段,即有關(guān)“濫用市場(chǎng)支配地位”的定義和歐盟運(yùn)作條約第102條關(guān)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。而在法國(guó),“濫用市場(chǎng)支配地位”的概念被正式引入法律是在1963年的7月2日。法國(guó)的《商法典》在第410章第二款和第420章第四款,都重申了關(guān)于市場(chǎng)內(nèi)企業(yè)“濫用市場(chǎng)支配地位”的定義和權(quán)責(zé),以及經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)和法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)在發(fā)生上述情況時(shí)的處置職責(zé)。

  1986年12月1日,法國(guó)又在《商法典》引入了“競(jìng)爭(zhēng)法”的概念,并在同年成立“競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)”。這一委員會(huì)在2008年與技術(shù)委員會(huì)合并后成立“競(jìng)爭(zhēng)管理局”,也就是實(shí)際意義上的“法國(guó)反壟斷局”。目前,該局是法國(guó)獨(dú)立的行政機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)參與者之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,同時(shí)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行理論性研究。值得一提的是,這一機(jī)構(gòu)盡管不是正式的司法機(jī)關(guān),不能作出司法判決,但仍可對(duì)認(rèn)定為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為發(fā)出禁止令和制裁措施,并在必要時(shí)向法國(guó)高等法院提起訴訟和裁決。該機(jī)構(gòu)目前有1名局長(zhǎng)、4名副局長(zhǎng)及17名由經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)直接任命的監(jiān)督成員組成,任期為5年。

  今年7月,該局就對(duì)英國(guó)皇家郵政公司、美國(guó)聯(lián)邦快遞公司和荷蘭天地物流控股有限公司展開了反壟斷調(diào)查,并稱這些企業(yè)違反了法國(guó)的物流市場(chǎng)反壟斷規(guī)則。分析稱,上述3家公司或?qū)⒚媾R數(shù)額巨大的罰款。

  今年8月,法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)管理局又對(duì)雀巢旗下的咖啡機(jī)生產(chǎn)商奈斯派索展開反壟斷調(diào)查。該局認(rèn)為,奈斯派索公司壟斷旗下膠囊咖啡機(jī)所使用的所有膠囊產(chǎn)品,消費(fèi)者除了選擇該公司的膠囊產(chǎn)品外,沒有其他選擇,因此認(rèn)定在該咖啡機(jī)上只能使用奈斯派索膠囊是不合理且不正當(dāng)?shù)膲艛嘈凿N售行為,并要求其產(chǎn)品在設(shè)計(jì)時(shí)允許使用其他膠囊生產(chǎn)商的產(chǎn)品。

  今年年初,法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)管理局還對(duì)包括法國(guó)巴黎銀行、法蘭西銀行、法國(guó)郵政銀行、法國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、法國(guó)興業(yè)銀行等在內(nèi)的11家法國(guó)銀行處以了總額高達(dá)3.849億歐元的罰款,理由是這些銀行共謀并操縱了銀行支票處理業(yè)務(wù)的收費(fèi)。該局發(fā)表的公告指出,從2002年1月到2007年7月之間,這些銀行對(duì)法國(guó)市場(chǎng)上流通的80%支票收取了4.3歐分的服務(wù)費(fèi),這種服務(wù)費(fèi)是不正當(dāng)?shù)?。該局表示,這些銀行仍在為“相關(guān)服務(wù)”收取額外費(fèi)用,而這些費(fèi)用與其成本不成比例。

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