從2013年到現(xiàn)在，我國反壟斷執(zhí)法“風起云涌”，尤其是近期國家發(fā)改委、商務部、工商總局三家執(zhí)法機構對一系列案件進行了審查和調(diào)查，連續(xù)的大力度動作在國內(nèi)外產(chǎn)生了很大的影響，在幾年的“隱忍”之后開始發(fā)力。

　　近日，“當前壟斷案件發(fā)展趨勢與執(zhí)法情況解析”研討會在北京舉行。會議由中國世界貿(mào)易組織研究會競爭政策與法律專業(yè)委員會主席俞曉松主持。參會人員認為，我國的反壟斷執(zhí)法機構和司法部門正在執(zhí)法實踐中不斷總結經(jīng)驗，執(zhí)法能力和司法專業(yè)性得到了一致好評。我國的反壟斷執(zhí)法不具有選擇性，未來反壟斷調(diào)查的“新常態(tài)”中，所有類型的企業(yè)都應該更加警醒。

　　中國反壟斷執(zhí)法走向成熟

　　業(yè)內(nèi)人士一致認為，自2008年8月1日我國《反壟斷法》開始實施以來，反壟斷執(zhí)法也經(jīng)歷了從無到有、逐漸成長的過程。“2008年《反壟斷法》生效以來，前四年相對平靜，2013年以后執(zhí)法力度日益加大，在市場上掀起了執(zhí)法的小高潮?！闭劶拔覈磯艛喟讣陌l(fā)展趨勢，中國社科院法學研究所崔書鋒博士后如是說，“其實，這個發(fā)力只是個開始，查處案件的數(shù)量和處罰的力度都比較保守，未來可能會有處罰力度更大的案件出現(xiàn)?！?/p>

　　崔書鋒認為，未來我國對壟斷案件的調(diào)查將會成為一種新常態(tài)?！爱斍拔覈袌錾洗嬖谥蟠笮⌒〉膲艛喾浅６啵樘幍陌讣皇巧嫦舆`法案件的一小部分，大量的涉嫌違法案件尚未被發(fā)現(xiàn)和查處?！?/p>

　　崔書鋒同時指出，與當前反壟斷處罰的力度相比，未來如果發(fā)現(xiàn)違法時間長、性質(zhì)惡劣、影響較大的案件，不排除出現(xiàn)10%上限處罰的可能?！斑@把達摩克利斯之劍可能真的要落下來。”崔書鋒說，“因為《反壟斷法》的目的不僅僅是要求終止當前的違法行為，而是要威懾企業(yè)永遠不能再進行壟斷行為。”

　　中國政法大學教授戴龍指出，在壟斷協(xié)議方面，與歐美發(fā)達國家相比，目前我國反壟斷執(zhí)法機構更為重視縱向壟斷協(xié)議的執(zhí)法?！鞍l(fā)達國家在這個領域的相關制度比較健全，企業(yè)行為不至于嚴重越界。而中國長期缺乏相應的制度建設，導致一些大型零售商對下游供應商的剝削、壓榨、限制競爭非常普遍。”戴龍說。

　　反壟斷執(zhí)法沒有選擇性

　　參會人員一致指出，中國的反壟斷執(zhí)法不具有選擇性。不僅是外資企業(yè)壟斷行為會受到調(diào)查和處罰，中國本土企業(yè)也要因當前的形勢而警醒?！笆聦嵣线^去我們在牛奶行業(yè)、酒行業(yè)的調(diào)查都有不少國企涉及?！敝袊澜缳Q(mào)易組織研究會副會長王成安指出，“只是當前的情況下處罰外企涉及的案值較大，因此受到關注較多。中國政府只要以事實為根據(jù)進行執(zhí)法，都會得到歷史的檢驗?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士也建議，無論什么類型的企業(yè)，都應該積極應對中國反壟斷新常態(tài)的到來，積極維護自己的權益?！奥蓭煵荒軡M足于事后去替企業(yè)客戶收拾亂局，而應該把工作做在事前，要讓企業(yè)懂得中國的《反壟斷法》，按法律做事。一旦出現(xiàn)問題，也要運用反壟斷規(guī)定的合理分析原則，積極提起抗辯、申訴或行政訴訟，替企業(yè)維護權益?！北本┐髮W法學院教授盛杰民指出。

　　戴龍補充道，今后我國反壟斷執(zhí)法除行政執(zhí)法之外，民事執(zhí)法也應當起到重要的作用。“民事執(zhí)法對于受到損害的消費者或企業(yè)來說更具有尋求救濟和補償?shù)囊饬x?！贝鼾堈f，“在美國，很多反壟斷案件是通過民事訴訟來解決的?！啊斗磯艛喾ā返囊饬x在于對良好的競爭環(huán)境的維護，所以它的作用不是簡單的商品降價，而是為社會經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航，對中國的市場經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用?！笔⒔苊窨偨Y說。