國務院總理李克強9日在第八屆夏季達沃斯論壇上表示，中國反壟斷調(diào)查所涉及的企業(yè)當中外企只占10%。就在9月9日當天，國家發(fā)展改革委公布，已責成吉林省物價局對三家水泥企業(yè)實施價格壟斷的行為，依法罰款共1.1439億元。

　　記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，近年來我國反壟斷部門對中外企業(yè)的調(diào)查執(zhí)法有理有據(jù)，相關調(diào)查執(zhí)法逐步與國際接軌。專家指出，未來中國需要建立起各類企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營的“新常態(tài)”，這樣才能為各國企業(yè)在中國發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

　　反壟斷并非選擇性執(zhí)法

　　近年來，國家反壟斷部門積極開展反壟斷調(diào)查執(zhí)法，對茅臺、五糧液等高端白酒企業(yè)、多家液晶面板企業(yè)、嬰兒配方乳粉企業(yè)以及上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會和部分金店等一些價格壟斷行為，都依法進行了處罰。在這些執(zhí)法處罰中，中國依法反壟斷的力度不可謂不大，覆蓋面不可謂不廣。

　　而近期，對日本12家零部件及軸承企業(yè)、部分汽車整車企業(yè)、美國高通公司、微軟公司的執(zhí)法處罰也受到全球關注。對此，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽日前在例行新聞發(fā)布會上表示，中國一如既往地歡迎各國投資者來華投資，依法保障外國投資者和外商投資企業(yè)的合法權益，努力為各類性質(zhì)的市場主體營造公開透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境和平等競爭的市場環(huán)境……也不會因為幾個案子，就把外商投資企業(yè)嚇回去。

　　參與反壟斷論證的中國社科院美國所副研究員蘇華指出，根據(jù)國家發(fā)展改革委、商務部、工商總局的執(zhí)法記錄，外企、國企、民企均是反壟斷執(zhí)法的對象。

　　專家認為，針對我國反壟斷執(zhí)法對外資更嚴苛，對內(nèi)資更優(yōu)待的無端指責，公平、審慎、穩(wěn)健的執(zhí)法記錄是最好的回應。

　　執(zhí)法逐步與世界接軌

　　據(jù)美國司法部統(tǒng)計，自2011年首度提出指控以來，截至2013年末，共有超過20家日本公司和多名個人，因涉嫌在美國汽車市場操縱價格和串通投標被指控，總計被處以超過16億美元罰款，部分高管還受到了刑事處罰。

　　而目前我國反壟斷部門正在緊鑼密鼓進行的對高通公司的調(diào)查，也有“前車之鑒”：2009年，韓國公平交易委員會向高通開出約2.08億美元罰單。韓國公平交易委員會認為，高通的行為有力排斥芯片競爭者，將其在韓國芯片市場高達98%的份額維持了10余年。

　　在我國，一些壟斷企業(yè)以不知道中國有《反壟斷法》為由，將在歐美遭到查處的行為，繼續(xù)在我國大行其道，對此反壟斷部門正在通過與國際接軌的調(diào)查執(zhí)法，讓各類企業(yè)不敢在中國市場挑戰(zhàn)反壟斷底線。專家指出，我國《反壟斷法》在總體框架上與國際通行做法保持了一致，其中禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制經(jīng)營者集中的制度為反壟斷的三塊基石。(據(jù)新華社北京9月10日電)

　　聲音

　　朱民： 全球經(jīng)濟上半年增長出人意料疲軟

　　國際貨幣基金組織副總裁朱民:盡管當前全球經(jīng)濟處于復蘇中，但從上半年發(fā)展情況看增長仍然出人意料地疲軟。未來一年經(jīng)濟的主要挑戰(zhàn)是就業(yè)和增長，各國有效應對美國退出量化寬松政策將非常重要。

　　今年全球經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，但是復蘇的力度并不是很強。我們已經(jīng)把今年全球經(jīng)濟增速的前景從3.7%下調(diào)到3.4%。在今年上半年當中，全球經(jīng)濟的增長出人意料之疲軟，這對于未來的發(fā)展也釋放出一定的信號。

　　李稻葵：

　　中國經(jīng)濟增長正經(jīng)歷一場挑戰(zhàn)

　　清華大學蘇世民學者項目主任、中國經(jīng)濟學家李稻葵:隨著自上而下改革的推進，中國正在尋求經(jīng)濟增長新的引擎，在改革中實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　過去中國經(jīng)濟的兩個主要增長引擎是出口和房地產(chǎn)市場，目前，這兩個增長引擎正在逐漸淡出，而新的增長引擎正在逐漸到位，這恰恰解釋了為什么中國經(jīng)濟在減速。

　　目前的減速是暫時性的。如果所有這些改革都能夠成功的話，中國GDP增長率將會比現(xiàn)在的基礎有所增加。央行首席經(jīng)濟學家：

　　中國房地產(chǎn)投資可能進一步放緩

　　中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學家馬俊:從當前形勢看，中國經(jīng)濟增長依然強健，投資保持了一定的增長速度。國家也采取了一些激勵性措施，在投資方面產(chǎn)生了一些積極的影響，特別是鐵路、住宅方面。不過，當前還存在一些下行的風險，主要是房地產(chǎn)銷售比較軟弱，這證明房地產(chǎn)投資可能會進一步放緩。

　　中國還是有政策保證今后的經(jīng)濟發(fā)展是比較穩(wěn)定的，盡管GDP的增長在過去幾年有所放緩，但是就業(yè)還是形勢不錯，一些城市的失業(yè)率保持了下降。(據(jù)新華社電)

　　財評

　　營造公平環(huán)境 讓企業(yè)健康發(fā)展

　　在夏季達沃斯論壇上，中國領導人指出反壟斷調(diào)查并非單獨針對外國企業(yè)，旨在構(gòu)建更加公平規(guī)范的市場環(huán)境，讓企業(yè)和消費者共享改革紅利，贏得企業(yè)家贊許。

　　水質(zhì)清潔，魚兒才能暢游；市場環(huán)境公平規(guī)范，企業(yè)才能最大限度發(fā)揮創(chuàng)造力，經(jīng)濟才能更有活力。以往，由于一些地區(qū)存在著不合情理的制度規(guī)定，使得“超國民待遇”“非國民待遇”時常出現(xiàn)。所有企業(yè)被這些不合理的制度規(guī)定捆住了手腳，走不動，行不遠，極大地限制了企業(yè)的發(fā)展。

　　沒有公平作為“血液”，沒有規(guī)則作為“骨骼”，想要市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行只會是空中樓閣。國內(nèi)外無數(shù)案例表明，存在壟斷行業(yè)的市場就難言公平競爭；政府之手伸得過長、管得過寬，也會限制企業(yè)的內(nèi)在動力，阻礙經(jīng)濟社會正常發(fā)展。

　　市場中蘊藏著巨大機遇，企業(yè)蘊藏著無窮的活力。企業(yè)發(fā)展最迫切的，往往不是政府補貼或政策扶持，而是公平、規(guī)范的市場環(huán)境。正如格力集團董事長董明珠所疾呼的，“只要有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好！”

　　因此，在目前中國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)存在的情況下，要激發(fā)企業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力，就必須營造有利于企業(yè)發(fā)展的公平規(guī)范社會環(huán)境。這一方面要求政府繼續(xù)推進簡政放權，拆除“阻礙欄”，為企業(yè)松綁，加大反壟斷調(diào)查力度以保持市場公平，另一方面還要繼續(xù)推進政府自我革命，激勵更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

　　當然，政府該放的放開之后，也需要依法嚴格監(jiān)管，打擊處罰違法違規(guī)和失信行為，把該管的管住。這才能夠讓松綁之后的企業(yè)在市場上公平競爭，充分競爭，激發(fā)出經(jīng)濟持續(xù)增長的活力。