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反壟斷執(zhí)法公正合法不容置疑

  • 發(fā)布時間:2014-09-14 19:30:27  來源:國際商報  作者:程亞麗  責任編輯:羅伯特

  維護公平競爭、合法依規(guī)、不存在選擇性——在9月11日國務院新聞辦公室舉行的反壟斷執(zhí)法工作情況新聞吹風會上,來自我國三家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的負責人再次強調(diào)了當前我國反壟斷執(zhí)法的根本目的和原則。三家機構(gòu)負責人一致指出,中國政府將不斷完善反壟斷執(zhí)法工作,努力為包括在華外資企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體營造公平、公正、法制化的營商環(huán)境。

  維護公平競爭的市場環(huán)境

  自2008年8月中國實施《反壟斷法》以來,反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認真研究、借鑒國際上的成熟做法,逐步建立健全反壟斷配套立法體系。同時,各執(zhí)法機構(gòu)認真履行職責,處理了一大批反壟斷案件。

  據(jù)新聞吹風會透露,截至2014年8月底,國家發(fā)改委及其授權(quán)的地方價格主管部門調(diào)查并作出執(zhí)法決定的反壟斷案件共計72件,查處了液晶面板、乳粉、上海黃金飾品、汽車銷售等一大批重大案件;商務部共審結(jié)經(jīng)營者集中反壟斷案件875件,幾乎覆蓋國民經(jīng)濟所有行業(yè),并涉及全產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),其中無條件批準849件,附條件批準24件,禁止2件;工商總局立案和授權(quán)省級工商局立案調(diào)查的反壟斷案件共39件,目前已結(jié)案15件,中止調(diào)查1件,涉及軟件、建筑材料、電信、保險、二手車交易、旅游等多個行業(yè),涵蓋各類市場主體。

  國務院反壟斷委員會辦公室主任、商務部反壟斷局局長尚明指出,近期中國政府依法查處了一批壟斷案件,這是改變過去“重審批,輕監(jiān)管”的管理方式而邁出的重要步伐,是轉(zhuǎn)變政府職能、加強事中和事后監(jiān)管的重要舉措。在當前全面深化改革的大背景下,中國政府在加大簡政放權(quán)力度的同時,加強市場監(jiān)管,目的就是要給企業(yè)松綁,營造一個寬松又有利于公平競爭的環(huán)境?!啊斗磯艛喾ā窂捻攲釉O計的角度,通過加強事中和事后監(jiān)管,對市場進行失靈糾偏和壟斷行為預防,有益于市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此,市場參與者應該積極適應和配合,共同推動良好的市場環(huán)境的建立?!鄙忻髡f。

  一視同仁依法辦案

  8月20日,中國發(fā)改委對日本多家汽車零部件企業(yè)價格的壟斷行為合計罰款12.354億元,成為中國反壟斷調(diào)查以來開出的最高金額罰單。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林就此指出,早在2011年,發(fā)改委就接到了我國汽車行業(yè)內(nèi)關于縱向壟斷的舉報,并通過行業(yè)協(xié)會對相關企業(yè)進行《反壟斷法》普及,但某些企業(yè)違法行為反而變本加厲,最終導致執(zhí)法機關直接立案調(diào)查。“事實上,美國、歐盟、日本等不少海外市場都對汽車行業(yè)的壟斷行為進行了處罰,中國政府現(xiàn)在的做法只能說是跟上了國際步伐?!痹S昆林表示。

  針對當前輿論中“中國反壟斷執(zhí)法針對外資企業(yè),目的是為了保護國內(nèi)行業(yè)”的說法,三家執(zhí)法機構(gòu)負責人一致表示,這種質(zhì)疑毫無依據(jù),全面觀察我國反壟斷工作不難得出結(jié)論,我們的反壟斷執(zhí)法工作并沒有針對任何市場主體。“我國的反壟斷執(zhí)法始終都是對壟斷行為處罰的,從來沒有因為行為主體不同而有所區(qū)別,都是一視同仁、同等對待的,不存在選擇性執(zhí)法問題。”許昆林強調(diào)。

  三家執(zhí)法機構(gòu)負責人表示,執(zhí)法過程均依照法定程序進行,公開透明,被調(diào)查企業(yè)的法律權(quán)利得到了充分保障。

  工商總局在處理微軟等知名企業(yè)涉嫌壟斷的案件中,就曾多次在總局網(wǎng)站上公布案件信息,回應社會輿論關切。

  “調(diào)查期間我們不僅與微軟方進行了充分溝通,也多次向與之聯(lián)系緊密的企業(yè)了解情況。進駐北京場所的時候,在場的律師人數(shù)甚至超過我們的取證人員人數(shù),可以保證執(zhí)法過程依法依規(guī)、客觀公正?!惫ど炭偩址磯艛嗯c反不正當競爭執(zhí)法局局長任愛榮表示。

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