近日，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)金融服務(wù)向行政村延伸，力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間總體實(shí)現(xiàn)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，加快農(nóng)村地區(qū)普惠金融發(fā)展。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少、自助銀行設(shè)備少、支付渠道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民貸款難、取款難、結(jié)算難等農(nóng)村金融環(huán)境問(wèn)題一直制約著“三農(nóng)”發(fā)展。自2010年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)和央行相繼出臺(tái)政策，在具備條件的行政村積極開(kāi)展金融服務(wù)“村村通”試點(diǎn)。“村村通”以銀行卡支付結(jié)算為介質(zhì)，通過(guò)布放在行政村的POS終端，向客戶提供賬戶查詢、助農(nóng)取款、刷卡消費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款、自助繳費(fèi)和代收代付等功能，力爭(zhēng)打通“最后一公里”，取得了很大的成績(jī)。

　　但時(shí)至今日，全國(guó)依舊存在著大量的金融服務(wù)“空白村”，許多農(nóng)村居民最基本的存取款需求得不到滿足，這是為什么呢？

　　事實(shí)上，我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不均衡的特征，決定了金融服務(wù)“村村通”的實(shí)現(xiàn)并非易事。尤其在中西部農(nóng)村地區(qū)，人口組成以留守老人與兒童為主，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后，造成存款資源并不充足，金融機(jī)構(gòu)向這類區(qū)域開(kāi)拓就缺乏熱情。同時(shí)，金融服務(wù)要實(shí)現(xiàn)對(duì)行政村的全覆蓋，金融機(jī)構(gòu)不僅必須在購(gòu)置機(jī)具設(shè)備和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上投入大筆資金，后續(xù)的維護(hù)也需要大量的人力和物力，而存款少、交易量不大的農(nóng)村能夠?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)帶來(lái)的收入又往往無(wú)法平抑巨大的投入。因此，在只有投入并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)而收入甚微的情況下，要讓金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)實(shí)施金融服務(wù)“村村通”工程顯然有些勉為其難。

　　在當(dāng)前廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“村村通”對(duì)于破解“三農(nóng)”發(fā)展難題固然重要，然而僅僅依靠金融機(jī)構(gòu)自身力量是缺乏可持續(xù)性的。同樣地，僅憑金融監(jiān)管部門來(lái)推動(dòng)金融服務(wù)的全覆蓋也有些力不從心，還需要更多部門的共同關(guān)心與扶持。

　　針對(duì)金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)金融服務(wù)“村村通”服務(wù)點(diǎn)前期投入和后續(xù)維護(hù)成本高的問(wèn)題，應(yīng)由國(guó)家層面出臺(tái)補(bǔ)貼政策，對(duì)符合要求的金融服務(wù)點(diǎn)由中央財(cái)政對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。同時(shí)，地方政府也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為，在營(yíng)業(yè)用房、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)制、安全保衛(wèi)、打擊逃廢債等方面拿出辦法，切實(shí)提高金融機(jī)構(gòu)和特約商戶參與金融服務(wù)“村村通”工程的積極性。

　?。ā掇r(nóng)村金融時(shí)報(bào)》供稿）