銀監(jiān)會(huì)已于8月11日向各銀監(jiān)分局及地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”的指導(dǎo)意見》(下稱“意見”)，意見要求力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間總體實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”。我國(guó)基礎(chǔ)金融服務(wù)業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋實(shí)現(xiàn)后，進(jìn)一步向行政村延伸。

　　《意見》指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要靈活采取多樣化手段延伸村級(jí)基礎(chǔ)金融服務(wù)。進(jìn)一步拓展服務(wù)渠道，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)延伸服務(wù)，在符合條件的行政村建設(shè)簡(jiǎn)易便民網(wǎng)點(diǎn)和布設(shè)電子機(jī)具等方式，夯實(shí)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”的渠道基礎(chǔ)。

　　進(jìn)一步豐富服務(wù)功能，大力推進(jìn)服務(wù)精細(xì)化，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)提高村級(jí)基礎(chǔ)金融服務(wù)的多樣性和滿足度。對(duì)目前仍沒有任何形式金融服務(wù)的行政村，優(yōu)先解決好存取款和轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)金融服務(wù)問題；已經(jīng)解決基礎(chǔ)金融服務(wù)問題的，要積極創(chuàng)造條件，不斷豐富服務(wù)功能，逐步充實(shí)查詢、銀行卡、小額貸款申請(qǐng)受理和基礎(chǔ)信用信息收集等方面的服務(wù)；具有潛在服務(wù)需求和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的，進(jìn)一步增加代理繳費(fèi)、保險(xiǎn)、理財(cái)和證券業(yè)務(wù)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)，在具備通信條件的行政村，與網(wǎng)絡(luò)通信運(yùn)營(yíng)商合作，利用固定電話、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)等，打通網(wǎng)點(diǎn)、人力無法到達(dá)的“最后一公里”制約，使申貸、查詢、轉(zhuǎn)賬、匯款、消費(fèi)、繳費(fèi)等金融業(yè)務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用，直接服務(wù)到戶到人。積極引導(dǎo)村民推廣使用銀行卡。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)融合，主動(dòng)送服務(wù)、送資金、送產(chǎn)品、送知識(shí)進(jìn)村屯入社區(qū)，定期走訪，提供政策咨詢，從減少客戶排隊(duì)、周到熱情照顧、主動(dòng)登門辦理等細(xì)微處著手，為村民提供更好的服務(wù)體驗(yàn)，構(gòu)建緊密互動(dòng)、互惠共榮的新型金融服務(wù)和消費(fèi)關(guān)系，積極參加社區(qū)活動(dòng)，打造社區(qū)生活共同體。暢通信息溝通渠道，采取有效的服務(wù)信息公開公示措施，最大程度地將服務(wù)功能、內(nèi)容、價(jià)格等送達(dá)村民，同時(shí)建立服務(wù)質(zhì)量信息反饋機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解村民意見建議。

　　《意見》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)金融服務(wù)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)村級(jí)信用文化建設(shè)，開展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定，發(fā)揮“村兩委”人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，吸收農(nóng)戶參加，增強(qiáng)信用評(píng)定的透明度和公平性。培育農(nóng)戶信用意識(shí)，夯實(shí)行政村金融服務(wù)信用基礎(chǔ)和服務(wù)環(huán)境。廣泛開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高農(nóng)戶金融消費(fèi)意識(shí)。積極與各級(jí)地方政府及有關(guān)部門合作聯(lián)動(dòng)，形成多方參與、互惠共贏的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在營(yíng)業(yè)用房、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)制、安全保衛(wèi)、打擊逃廢債等方面予以扶持。優(yōu)化整合金融服務(wù)資源，加強(qiáng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，最大程度發(fā)揮好各自在機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、人員等方面的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，靈活調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)人力，適當(dāng)調(diào)整服務(wù)頻率。

　　《意見》明確，監(jiān)管部門要開辟市場(chǎng)準(zhǔn)入綠色通道。對(duì)金融機(jī)構(gòu)在行政村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的，要予以優(yōu)先審核，對(duì)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的，要快審快批，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)在行政村延伸金融服務(wù)成效顯著的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先審核在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和在城區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)?？茖W(xué)調(diào)整在行政村設(shè)立持牌網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求，適度放寬在行政村開展定時(shí)定點(diǎn)或流動(dòng)金融服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、人員數(shù)量等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”作為一項(xiàng)持續(xù)性工作，落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和職能部門加以推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)法人監(jiān)管要求，強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)基礎(chǔ)金融服務(wù)的管理責(zé)任，督促落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控要求和安保措施，確保新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)人員和營(yíng)業(yè)安全，做好定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)及流動(dòng)服務(wù)的公示公告，防止操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，排除金融詐騙隱患。