發(fā)展農(nóng)村普惠金融 加強村級基礎(chǔ)金融服務(wù)

　　銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于推進基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”的

　　指導(dǎo)意見》

　　為貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署和發(fā)展普惠金融的要求，近日，銀監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于推進基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步推動基礎(chǔ)金融服務(wù)向行政村延伸，力爭用三至五年時間總體實現(xiàn)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”，提升廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平，加快農(nóng)村地區(qū)普惠金融發(fā)展。

　　《意見》指出，銀行業(yè)金融機構(gòu)要靈活采取多樣化手段延伸村級基礎(chǔ)金融服務(wù)。

　　進一步拓展服務(wù)渠道，通過采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點延伸服務(wù)，在符合條件的行政村建設(shè)簡易便民網(wǎng)點和布設(shè)電子機具等方式，夯實基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”的渠道基礎(chǔ)。

　　進一步豐富服務(wù)功能，大力推進服務(wù)精細化，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，持續(xù)提高村級基礎(chǔ)金融服務(wù)的多樣性和滿足度。對目前仍沒有任何形式金融服務(wù)的行政村，優(yōu)先解決好存取款和轉(zhuǎn)賬等基礎(chǔ)金融服務(wù)問題；已經(jīng)解決基礎(chǔ)金融服務(wù)問題的，要積極創(chuàng)造條件，不斷豐富服務(wù)功能，逐步充實查詢、銀行卡、小額貸款申請受理和基礎(chǔ)信用信息收集等方面的服務(wù)；具有潛在服務(wù)需求和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的，進一步增加代理繳費、保險、理財和證券業(yè)務(wù)。

　　進一步強化現(xiàn)代科學技術(shù)手段運用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)，在具備通信條件的行政村，與網(wǎng)絡(luò)通信運營商合作，利用固定電話、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)等，打通網(wǎng)點、人力無法到達的“最后一公里”制約，使申貸、查詢、轉(zhuǎn)賬、匯款、消費、繳費等金融業(yè)務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用，直接服務(wù)到戶到人。積極引導(dǎo)村民推廣使用銀行卡。

　　進一步加強社區(qū)融合，主動送服務(wù)、送資金、送產(chǎn)品、送知識進村屯入社區(qū)，定期走訪，提供政策咨詢，從減少客戶排隊、周到熱情照顧、主動登門辦理等細微處著手，為村民提供更好的服務(wù)體驗，構(gòu)建緊密互動、互惠共榮的新型金融服務(wù)和消費關(guān)系，積極參加社區(qū)活動，打造社區(qū)生活共同體。暢通信息溝通渠道，采取有效的服務(wù)信息公開公示措施，最大程度地將服務(wù)功能、內(nèi)容、價格等送達村民，同時建立服務(wù)質(zhì)量信息反饋機制，及時跟蹤了解村民意見建議。

　　《意見》要求，銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強村級基礎(chǔ)金融服務(wù)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進村級信用文化建設(shè)，開展農(nóng)戶信用等級評定，發(fā)揮“村兩委”人緣、地緣優(yōu)勢，吸收農(nóng)戶參加，增強信用評定的透明度和公平性。培育農(nóng)戶信用意識，夯實行政村金融服務(wù)信用基礎(chǔ)和服務(wù)環(huán)境。廣泛開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，提高農(nóng)戶金融消費意識。積極與各級地方政府及有關(guān)部門合作聯(lián)動，形成多方參與、互惠共贏的協(xié)調(diào)推進機制，在營業(yè)用房、費用補貼、稅收減免、風險補償、擔保機制、安全保衛(wèi)、打擊逃廢債等方面予以扶持。優(yōu)化整合金融服務(wù)資源，加強各銀行業(yè)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)合作，最大程度發(fā)揮好各自在機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、人員等方面的服務(wù)優(yōu)勢，靈活調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點人力，適當調(diào)整服務(wù)頻率。

　　《意見》明確，監(jiān)管部門要開辟市場準入綠色通道。對金融機構(gòu)在行政村設(shè)立網(wǎng)點的，要予以優(yōu)先審核，對符合市場準入條件的，要快審快批，限時辦結(jié)。對在行政村延伸金融服務(wù)成效顯著的銀行業(yè)金融機構(gòu)，優(yōu)先審核在異地設(shè)立分支機構(gòu)和在城區(qū)增設(shè)網(wǎng)點申請?？茖W調(diào)整在行政村設(shè)立持牌網(wǎng)點的市場準入要求，適度放寬在行政村開展定時定點或流動金融服務(wù)的營業(yè)場所、人員數(shù)量等方面的準入標準。

　　《意見》強調(diào)，各級監(jiān)管部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)要把推進基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”作為一項持續(xù)性工作，落實分管負責人和職能部門加以推動。嚴格落實法人監(jiān)管要求，強化法人機構(gòu)對村級基礎(chǔ)金融服務(wù)的管理責任，督促落實各項內(nèi)控要求和安保措施，確保新設(shè)網(wǎng)點人員和營業(yè)安全，做好定時定點服務(wù)及流動服務(wù)的公示公告，防止操作風險和道德風險，排除金融詐騙隱患。