鈕欽

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》要求民航業(yè)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代化民用航空體系。這些重大任務(wù)的落實(shí)，都需要科技服務(wù)業(yè)的支撐與引領(lǐng)。因此，注重發(fā)展民航科技服務(wù)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。

　　科技服務(wù)業(yè)是通過市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息等要素，向社會(huì)提供智力服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器。8月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的舉措。

　　近年來，我國(guó)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但要形成現(xiàn)代化的民航創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)體系，離不開科技服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略支撐。

　　科技服務(wù)業(yè)融入機(jī)場(chǎng)規(guī)劃管理，將提高機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐運(yùn)營(yíng)管理效率；融入空管領(lǐng)域和航線網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，將助力建設(shè)現(xiàn)代空管系統(tǒng)；融入運(yùn)輸服務(wù)，將有效保障航班正點(diǎn)率，構(gòu)建現(xiàn)代航空物流體系。

　　為了促進(jìn)民航科技服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，需要在協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的同時(shí)，進(jìn)一步改善民航科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大政策工具創(chuàng)新和試點(diǎn)示范的工作力度。

　　針對(duì)我國(guó)民航科技服務(wù)業(yè)主體缺乏的問題，需要引導(dǎo)大學(xué)、科研院所與企業(yè)聯(lián)辦科研機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取教育部、財(cái)政部和工信部“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”認(rèn)定；扶持民航相關(guān)企業(yè)申報(bào)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持行業(yè)內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)承接企業(yè)橫向研發(fā)課題；鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦服務(wù)民航發(fā)展的科技服務(wù)企業(yè)；引導(dǎo)民航科技服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，整合利用全球創(chuàng)新資源，培育具有國(guó)際影響力的科技服務(wù)主體。

　　針對(duì)我國(guó)民航科技服務(wù)能力較弱的問題，需要推動(dòng)科技服務(wù)向?qū)I(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展，重點(diǎn)是制定民航科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和政策體系，建立民航科技服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度；借鑒其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)行政事業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為現(xiàn)代企業(yè)，籌建相關(guān)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)自律；促進(jìn)應(yīng)用技能型大中專院校的發(fā)展，建立從業(yè)培訓(xùn)制度，推動(dòng)科技信息、科技金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)專業(yè)課程的開設(shè)；重視“國(guó)航大學(xué)”等企業(yè)大學(xué)的發(fā)展。

　　針對(duì)我國(guó)民航科技服務(wù)業(yè)力量分散、規(guī)模偏小的問題，需要根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，引導(dǎo)航空高端科技要素和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。在航空器研發(fā)設(shè)計(jì)、維修技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和智慧空運(yùn)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分利用已有的民航科技產(chǎn)業(yè)化基地、航空產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和大學(xué)科技園等平臺(tái)，打造一批服務(wù)能力強(qiáng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的民航科技服務(wù)業(yè)集群。

　　值得注意的是，鑒于基本航空服務(wù)、低空救援等公益性領(lǐng)域?qū)γ窈焦部萍挤?wù)的需求，應(yīng)設(shè)立科技服務(wù)政府采購(gòu)專項(xiàng)，向高校、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)企業(yè)提供采購(gòu)服務(wù)。只有理順民航科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)與公共科技服務(wù)的關(guān)系，明確政府與市場(chǎng)分工，營(yíng)造有利于民航科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境，才能推進(jìn)民航業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。