新華網(wǎng)北京9月2日電（記者 徐博）中共中央政治局近日審議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，引發(fā)極大關(guān)注。央企負(fù)責(zé)人薪酬到底高不高？記者就此專訪了人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)劉學(xué)民。

　　視角一：與同級(jí)別公務(wù)員比

　　“目前副部級(jí)公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是10多萬(wàn)元，而部分央企負(fù)責(zé)人的年薪酬水平達(dá)到100多萬(wàn)元。后者是前者的10多倍，兩者收入差距偏大?！眲W(xué)民說(shuō)。

　　他指出，掌握國(guó)家重要資源、關(guān)系國(guó)家命脈的國(guó)有企業(yè)特別是央企負(fù)責(zé)人，本質(zhì)上屬于國(guó)家公職人員、國(guó)家干部，他們的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”或“替代者”通常不是國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)家市場(chǎng)中的職業(yè)經(jīng)理人，而是行政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員、國(guó)企高管等所謂“國(guó)家干部”。

　　“央企負(fù)責(zé)人是準(zhǔn)國(guó)家雇員或公職人員，其工資水平與國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)特別是國(guó)外私營(yíng)企業(yè)高管就不具可比性?！眲W(xué)民說(shuō)，“因此，央企負(fù)責(zé)人薪酬原則上應(yīng)以較高級(jí)別的相似國(guó)家公務(wù)員薪酬為基本參照，個(gè)別經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)特別突出的可以加上體現(xiàn)其優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的激勵(lì)性報(bào)酬，拿到比公務(wù)員更高一些的報(bào)酬?！?/p>

　　視角二：與職業(yè)經(jīng)理人比

　　“2013年我國(guó)滬深上市公司主要負(fù)責(zé)人年平均薪酬水平為76．3萬(wàn)元，全部負(fù)責(zé)人平均薪酬水平為46．1萬(wàn)元。”劉學(xué)民說(shuō)，“與國(guó)內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)薪酬價(jià)位相比，央企負(fù)責(zé)人薪酬水平也偏高?！?/p>

　　他指出，滬深市場(chǎng)上市公司薪酬水平是我國(guó)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)薪酬的典型代表，其薪酬水平集中反映了市場(chǎng)規(guī)律。

　　央企的資產(chǎn)、利潤(rùn)等規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非國(guó)有企業(yè)，企業(yè)規(guī)模與企業(yè)高管薪酬水平通常正相關(guān)，因此央企高管薪酬水平應(yīng)相對(duì)高一些，但央企負(fù)責(zé)人薪酬水平是同期滬深上市主要負(fù)責(zé)人的大約2至3倍，顯著偏高。

　　這位專家指出，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家（ＯＥＣＤ）30多個(gè)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中，國(guó)企高管薪酬水平通常都低于同期市場(chǎng)上的私營(yíng)部門(mén)。

　　另外，雖然滬深非國(guó)有控股上市公司高管部分持股或擁有股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)，這些非貨幣薪酬占總薪酬的比例較高，而央企負(fù)責(zé)人通常沒(méi)有持股或股權(quán)激勵(lì)，但央企負(fù)責(zé)人在年薪等現(xiàn)金激勵(lì)之外，也擁有企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療、補(bǔ)充養(yǎng)老、住房等福利性收入，這些部分?jǐn)?shù)量也比較可觀。而且央企負(fù)責(zé)人的職位穩(wěn)定性通常遠(yuǎn)好于非國(guó)有企業(yè)。

　　視角三：與城鎮(zhèn)職工收入差距比

　　“與城鎮(zhèn)在崗職工的收入差距相比，央企負(fù)責(zé)人年薪也顯著偏高。”劉學(xué)民說(shuō)，上世紀(jì)90年代初期，國(guó)企負(fù)責(zé)人試行年薪制初期，薪酬大約為12萬(wàn)元，是同期全國(guó)城鎮(zhèn)職工在崗職工年平均工資的10多倍。

　　近年來(lái)，央企負(fù)責(zé)人年薪酬水平大約是同期全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人員年平均工資51474元的二三十倍，可見(jiàn)其薪酬水平顯著偏高。

　　與非國(guó)有企業(yè)高管相比，央企等國(guó)企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)的激勵(lì)強(qiáng)度較大，其綜合激勵(lì)水平也偏高。

　　劉學(xué)民認(rèn)為，央企負(fù)責(zé)人與同級(jí)別公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁，央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)整體而言優(yōu)于非國(guó)有企業(yè)。

　　他指出，非物質(zhì)激勵(lì)是年薪等現(xiàn)金激勵(lì)的重要補(bǔ)充和替代，而且這種非物質(zhì)激勵(lì)往往是單純的現(xiàn)金激勵(lì)等難以比及的。

　　“由于央企負(fù)責(zé)人的非物質(zhì)激勵(lì)等顯著較高，本質(zhì)上是對(duì)物質(zhì)激勵(lì)的替代?！眲W(xué)民說(shuō)，“因此，從整體激勵(lì)水平角度而言，目前央企負(fù)責(zé)人的年薪等物質(zhì)激勵(lì)就更顯偏高?！?/p>

　　他進(jìn)一步指出，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革絕不僅僅是限薪，根本的目的是要在我國(guó)國(guó)有企業(yè)建立起薪酬分配的正常合理增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

　　“此次改革實(shí)際上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純地對(duì)一小部分人的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整本身，它直接關(guān)乎正確引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)包括價(jià)值理念、價(jià)值取向的重塑，在收入分配領(lǐng)域體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的導(dǎo)向作用十分明顯?！眲W(xué)民說(shuō)。