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2025年01月25日 星期六

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英國: 體系復(fù)雜 效果明顯

  在英國,土地承載的不動產(chǎn)從屬于土地,其不動產(chǎn)登記制度實(shí)為土地登記制度,對于土地上建房屋僅在土地權(quán)屬證書中予以標(biāo)明,并不頒發(fā)專門的房屋權(quán)屬證書。

  雖然土地登記制度與其他國家類似,但英國的不動產(chǎn)登記制度也有著自己鮮明的特點(diǎn):一是英國的不動產(chǎn)登記制度歷史悠久。英國是最早進(jìn)行工業(yè)革命的國家,也是較早建立明確土地權(quán)屬關(guān)系制度的國家。英國土地登記局的資料顯示,英國于1535年進(jìn)行了最早的自愿土地登記,隨后建立了早期的權(quán)利契據(jù)制度。直至1990年底,英國開始在英格蘭和威爾士境內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制土地登記制度,早期的土地制度才得以終止。

  二是英國的不動產(chǎn)法律和權(quán)屬體系相對復(fù)雜。當(dāng)前,英國主要的土地登記法律依據(jù)不僅有2002年前后頒布的《土地登記法》和《土地登記規(guī)則》等立法和規(guī)則,而且還包括1925年制定的一系列不動產(chǎn)立法。由于英國自身特殊的土地制度,其國內(nèi)主要的權(quán)屬形式為完全保有權(quán)和租賃保有權(quán),而完全保有權(quán)還包括非限定繼承地產(chǎn)權(quán)、限定繼承地產(chǎn)權(quán)、終身地產(chǎn)權(quán)等。

  三是英國不動產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)相對分散。當(dāng)前,英國土地登記系統(tǒng)分為英格蘭和威爾士系統(tǒng)、蘇格蘭系統(tǒng)、北愛爾蘭系統(tǒng)。其中,英格蘭和威爾士系統(tǒng)管轄范圍最大,其土地登記機(jī)構(gòu)為英國土地登記局。該部門主要負(fù)責(zé)英格蘭和威爾士地區(qū)尚未登記土地的登記、已登記土地交易后的登記、利用已登記土地進(jìn)行抵押貸款和租賃等活動的登記工作,目前管理著超過2300萬塊土地的所有權(quán)。蘇格蘭地區(qū)和北愛爾蘭地區(qū)則分別設(shè)立土地登記機(jī)構(gòu),獨(dú)立負(fù)責(zé)本地區(qū)的土地登記事務(wù)。

  英國不動產(chǎn)登記制度雖然復(fù)雜且管理分散,但相對完善的制度,對英國房地產(chǎn)業(yè)和總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。在英國的不動產(chǎn)登記制度中,完全保有地產(chǎn)權(quán)的交易、租賃保有地產(chǎn)權(quán)的交易與獲得、房屋抵押貸款的開辦等,都必須到土地登記局進(jìn)行登記。當(dāng)前,英國國內(nèi)民眾普遍認(rèn)可這一強(qiáng)制性國家土地登記制度。民眾認(rèn)為,強(qiáng)制登記制度能給土地所有權(quán)提供額外保護(hù)、避免土地權(quán)益遭受非法侵害,同時(shí)也能夠提供準(zhǔn)確的地產(chǎn)信息,進(jìn)而簡化房地產(chǎn)交易的法律程序和手續(xù)。這一強(qiáng)制登記制度在大幅提升土地直接上市交易便利化的同時(shí),還提升了土地作為抵押品入市的便利化,一定程度上促進(jìn)了英國國內(nèi)資本的流動。

  英國的不動產(chǎn)登記制度與房地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向聯(lián)系,近兩年體現(xiàn)得尤為明顯。從2013年下半年開始,英國經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)蘇態(tài)勢,截至目前,英國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過國際金融危機(jī)前的峰值;房地產(chǎn)市場同期也在快速發(fā)展,當(dāng)前英國房價(jià)較去年同期上漲超過10%。和總體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相一致,英國不動產(chǎn)登記活動同期大幅上升。英國土地登記局最新數(shù)據(jù)顯示,2012年至2013年度,該部門處理不動產(chǎn)交易數(shù)量為2260萬;2013年至2014年度處理的交易數(shù)量為2630萬。

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