辛志剛 溫勇立

　　結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，河北省淶源縣把扶貧開(kāi)發(fā)作為為民辦好事的十二件實(shí)事之一來(lái)抓，堅(jiān)持走群眾路線，以農(nóng)民為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以政策為依靠，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，收到了良好效果。

　　種什么、養(yǎng)什么，群眾說(shuō)了算

　　最近一段時(shí)間，淶源縣北石佛鄉(xiāng)西道溝村村民任海婷一直在找支部書(shū)記任耀打聽(tīng)養(yǎng)豬的事情，看看什么時(shí)候聯(lián)系仔豬，想著今年再多養(yǎng)幾頭。

　　西道溝是一個(gè)貧困村。去年3月份，該村在脫貧產(chǎn)業(yè)的選擇上，經(jīng)過(guò)村民代表討論，大家把目光瞄準(zhǔn)市場(chǎng)上稀缺的“傳統(tǒng)黑豬肉”。村里順應(yīng)民意，把計(jì)劃買牛的扶貧款改為養(yǎng)豬。村里采取主動(dòng)報(bào)名，最后篩選了50多家積極性高的農(nóng)戶，進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)養(yǎng)殖，結(jié)果每頭豬年底純利潤(rùn)達(dá)到了800多元，光這一項(xiàng)全村增收10萬(wàn)多元。任海婷說(shuō)：“去年的行情不好，但是因?yàn)楹谪i品質(zhì)好，所以大家收入還可以?！?/p>

　　這個(gè)村在脫貧路上也是幾經(jīng)摸索，養(yǎng)過(guò)雞、養(yǎng)過(guò)兔、養(yǎng)過(guò)牛，最后都沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)。為什么？當(dāng)了30多年的老支書(shū)任耀說(shuō)：“過(guò)去上邊定項(xiàng)目，農(nóng)民積極性上不來(lái)。現(xiàn)在先問(wèn)農(nóng)民的意見(jiàn)，政府只給政策不拍板，效果就大不相同了?！?/p>

　　“扶貧是政治任務(wù)，但必須用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)解決，所以我們按市場(chǎng)規(guī)律辦事，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，看市場(chǎng)的變化定產(chǎn)業(yè)?！痹摽h縣委書(shū)記高文才說(shuō)。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在淶源縣的扶貧產(chǎn)業(yè)多達(dá)幾十個(gè)，基本上已經(jīng)形成了以核桃、小雜糧、藥材、旅游、養(yǎng)殖為主導(dǎo)，其他產(chǎn)業(yè)并存的產(chǎn)業(yè)扶貧格局?？h扶貧辦主任妥開(kāi)祥說(shuō)：“項(xiàng)目的申報(bào)要以村或者合作社為單位，可以一村一品或者多品，但不能一戶一品，避免一盤散沙?！?/p>

　　幫什么、怎么幫，困難說(shuō)了算

　　市場(chǎng)需要的，農(nóng)民想干的，就是政策支持的。按照這樣的思路，走馬驛鎮(zhèn)在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上，各村特意組織了一次民意調(diào)查，結(jié)果80%的人贊成發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。但這個(gè)鎮(zhèn)實(shí)際情況是人均耕地不到一畝，產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展的空間。怎么辦？最后鎮(zhèn)里下定決心，克服困難滿足百姓的意愿。經(jīng)過(guò)多方跑動(dòng)，該鎮(zhèn)先后投入1000多萬(wàn)元，在山坡上造出6000畝地，并全部配上了滴灌，荒山變成了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田。去年秋天，百姓們扛著鐵鍬、領(lǐng)上免費(fèi)的樹(shù)苗，在林業(yè)技術(shù)員的指導(dǎo)下，挖坑植樹(shù)。全鎮(zhèn)種植面積一下子達(dá)到15000多畝，13個(gè)村因此受益，成了名副其實(shí)的核桃專業(yè)鄉(xiāng)，“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)核桃示范園”就落在了該鎮(zhèn)。

　　從走馬驛往北走就是白石山鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)坐落白石山腳下，所以這里的扶貧產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)家游。政府做的就是整體規(guī)劃和資金扶持。孟志剛一直經(jīng)營(yíng)農(nóng)家院，生意不錯(cuò)。隨著白石山旅游的升溫，他今年打算把平房改建成樓房，但資金出現(xiàn)缺口，后來(lái)他通過(guò)政府的擔(dān)保公司，貸了20萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)面積擴(kuò)大了4倍。在這樣政策的支持下，現(xiàn)在的農(nóng)家院從白石山腳下一直延伸到了縣城，大大小小100多家，拉動(dòng)就業(yè)1000多人，年創(chuàng)收1000多萬(wàn)元。

　　縣長(zhǎng)肖明旺說(shuō)：“老百姓是真正的脫貧主體，做什么產(chǎn)業(yè)不重要，重要的是讓大家認(rèn)可。在認(rèn)可前提下的幫扶才是有效果的。我們堅(jiān)持讓農(nóng)民唱主角，政府唱配角?！?/p>

　　政策怎么用、農(nóng)民如何干，產(chǎn)業(yè)說(shuō)了算

　　“生態(tài)與生計(jì)發(fā)展項(xiàng)目”是保定市的一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，淶源選擇了西門塔爾牛，試點(diǎn)定在了留家莊鄉(xiāng)水石塘村。多年來(lái)，大部分地方是以周轉(zhuǎn)畜的形式實(shí)施。該縣在試點(diǎn)村調(diào)研之后，把周轉(zhuǎn)的牲畜改為了資金。第一批養(yǎng)殖戶田成民道出了這里的妙處。他說(shuō)：“給了我6700元，我買了兩頭牛，兩年之后我養(yǎng)好了，給別人，我舍不得，養(yǎng)不好或者死傷了，下一家也不愿意，周轉(zhuǎn)就有了困難，現(xiàn)在周轉(zhuǎn)資金就不存在這個(gè)問(wèn)題?！边@樣的方法周轉(zhuǎn)三年下來(lái)，村里從沒(méi)有一頭牛發(fā)展到360多頭，田成民成了養(yǎng)牛大戶。第一批養(yǎng)殖戶每頭牛三年凈賺一萬(wàn)多元，而且還培養(yǎng)出了一批“土專家”。第二批養(yǎng)殖戶不僅周轉(zhuǎn)到了資金也周轉(zhuǎn)到了技術(shù)?，F(xiàn)在這里成了一個(gè)養(yǎng)牛專業(yè)村，政策的效益得到了最大程度釋放。

　　近幾年在扶貧政策的支持下，該縣種養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2013年底，該縣新栽植優(yōu)質(zhì)核桃5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米20萬(wàn)畝，淶源小雜糧種植面積3.5萬(wàn)畝；中草藥種植面積2萬(wàn)畝；牛、驢等大牲畜存欄新增6500多頭，羊存欄15000多只，雞20萬(wàn)只，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)67家，產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶5萬(wàn)多戶。