從2013年年初開始，相關(guān)部門頻頻發(fā)起反壟斷調(diào)查。密集的反壟斷調(diào)查不僅涉及奧迪、克萊斯勒、奔馳、微軟、高通等多家知名跨國企業(yè)，還包括有國資背景的企業(yè)以及許多民資企業(yè)。被納入到反壟斷調(diào)查的領(lǐng)域有汽車、液晶面板、乳粉、藥品、電信及軟件等行業(yè)。

　　此番反壟斷調(diào)查的一個(gè)顯著特征是，有多個(gè)政府部門參與其中。國家發(fā)改委是反壟斷調(diào)查的主角；7月底，國家工商總局對(duì)微軟公司在中國大陸的4個(gè)經(jīng)營場所進(jìn)行反壟斷突擊檢查；早些時(shí)候，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正對(duì)中國汽車行業(yè)潛在壟斷行為進(jìn)行審查。

　　中國的反壟斷調(diào)查起步較晚，《反壟斷法》自2008年8月施行起算，5年后才開始大規(guī)模運(yùn)用。今年多部門聯(lián)手調(diào)查的局面展示了中國堅(jiān)持反壟斷的決心，要全方位地審查這些大型企業(yè)在中國市場上的經(jīng)營行為，同時(shí)也表明了在反壟斷問題上，中國雖然起步較晚，但正在逐步并迅速地與國際接軌。今后，中國政府將重視保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，反壟斷執(zhí)法工作常態(tài)化和行政執(zhí)法、司法訴訟雙管齊下的局面將逐漸形成。

　　反壟斷調(diào)查是國際通行手段

　　國家發(fā)改委秘書長李樸民在8月6日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)汽車反壟斷調(diào)查的進(jìn)展進(jìn)行了介紹，并宣布除對(duì)克萊斯勒、奧迪、奔馳的調(diào)查之外，國家發(fā)改委還完成了針對(duì)12家日本企業(yè)的反壟斷調(diào)查工作。

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的方案，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)查處涉及價(jià)格的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭的壟斷行為；國家工商總局負(fù)責(zé)除價(jià)格壟斷行為以外的反壟斷執(zhí)法；商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查。對(duì)于此次涉及反壟斷調(diào)查的一些知名跨國公司如微軟、高通等，中國政府是按照國際慣例來處置的。

　　這些跨國公司在其他市場上也是反壟斷調(diào)查的常客。微軟此前在美國、日本、韓國、歐盟等地都被指控涉嫌壟斷；高通在歐盟經(jīng)歷了長達(dá)4年的反壟斷調(diào)查；夏普、三星、LG等液晶廠商在美國及歐洲均遭遇過反壟斷訴訟。相較于歐盟和美國動(dòng)輒開出10億歐元（美元）以上的天價(jià)罰單，中國政府的處理還算溫和。

　　與國際接軌，建立反壟斷常態(tài)化機(jī)制表明了中國政府對(duì)“中國市場”這一戰(zhàn)略籌碼更為自信、更為看重了，并且日漸嫻熟地運(yùn)用這一國際通行的干預(yù)手段，維護(hù)中國市場的公平競爭。

　　對(duì)待市場主體堅(jiān)持內(nèi)外一致原則

　　針對(duì)外資企業(yè)擔(dān)心的中國政府是不是會(huì)借對(duì)外資企業(yè)的反壟斷調(diào)查改變外資政策，導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)和進(jìn)口替代，中國商務(wù)部日前就此作出回應(yīng)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，中國政府有關(guān)部門依法對(duì)涉嫌壟斷行為開展調(diào)查是促進(jìn)公平競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容。查處壟斷行為是國際通行做法，在中國無論是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，如果觸犯了法律都將受到制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在《反壟斷法》面前，所有企業(yè)一律平等，不存在“排外”的情況。

　　沈丹陽強(qiáng)調(diào)，30多年來，中國對(duì)外開放取得了巨大成就，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。中國政府始終致力于為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的營商環(huán)境，維護(hù)市場競爭秩序，發(fā)揮各類所有制企業(yè)的競爭活力，為消費(fèi)者提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。中國政府將一如既往地堅(jiān)持內(nèi)外一致原則，建立健全法制化營商環(huán)境，公平、公正地對(duì)待所有市場主體，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，繼續(xù)歡迎跨國公司與中國企業(yè)開展各種形式的合作。同時(shí)，外國投資者及其投資企業(yè)要嚴(yán)格遵守中國的法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任。從政策目標(biāo)來看，反壟斷不是為了打擊外資，而是為了建立一個(gè)真正公平規(guī)范的市場，這既是中國企業(yè)需要的，也是外資企業(yè)需要的。

　　反壟斷是一種倒逼產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的抓手，從這一角度來說，中國反壟斷將成為國民經(jīng)濟(jì)生活的常態(tài)，在它背后，有望伴隨著過往多年中國扭曲性產(chǎn)業(yè)政策的理性回歸。

　　從另一層面上看，強(qiáng)化反壟斷調(diào)查，能在微觀的市場層面直接施加約束，倒逼產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，其本身也意味著中國市場的價(jià)值將面臨重估。一些外資企業(yè)原有的做法，比如“高通稅”、汽車廠商相對(duì)經(jīng)銷商的主導(dǎo)地位，以及過高的中國溢價(jià)，將不再可行，并將面臨嚴(yán)厲的懲罰。這些外資企業(yè)在中國市場的經(jīng)營政策可能面臨顯著的調(diào)整。事實(shí)上，在傳出監(jiān)管部門對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查后，路虎、奧迪等外資品牌迅速宣布了降價(jià)消息，顯示中國政府的反壟斷監(jiān)管在增進(jìn)消費(fèi)者福利、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面，起到了一定的積極作用。