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2025年01月09日 星期四

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專家呼吁建立生態(tài)保護(hù)紅線 分部門分類分級(jí)管理

  據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道,生態(tài)保護(hù)紅線是繼“18億畝耕地紅線”后另一條被提到國(guó)家層面的“生命線”。日前,來(lái)自發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部等多部門代表和專家學(xué)者建議,制定《生態(tài)保護(hù)紅線條例》,建立生態(tài)保護(hù)紅線分部門、分類、分級(jí)管理機(jī)制。

  專家建議,在出臺(tái)面向全國(guó)的《生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法》的基礎(chǔ)上推進(jìn)《生態(tài)保護(hù)紅線條例》的制定,明確生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)涵、劃定方法、管理體制、規(guī)劃、批準(zhǔn)的程序與方法、保護(hù)目標(biāo)與管理要求、生態(tài)補(bǔ)償辦法,推進(jìn)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、監(jiān)督考核辦法、違法處理辦法,確定生態(tài)保護(hù)紅線的法定地位。此外,要完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。建議在國(guó)土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃中,明確劃定生態(tài)保護(hù)紅線,從規(guī)劃層面強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線劃定的重要地位,從土地利用規(guī)劃角度保障和強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的生態(tài)保護(hù)。要嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)劃制度,在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)/脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線保障區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性,突出保護(hù)以傘物種長(zhǎng)期生存為核心的生物多樣性,確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變??茖W(xué)劃定森林、草原、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)格自然生態(tài)空間征用管理,有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢(shì)。在管理方面,專家建議將生態(tài)保護(hù)紅線與保護(hù)地體系整合,建立生態(tài)保護(hù)紅線分部門、分類、分級(jí)管理機(jī)制等。進(jìn)一步明確和整合我國(guó)現(xiàn)有不同類型的保護(hù)地的功能定位和管理體制,以森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、海洋公園、沙漠公園、歷史文化遺址等類型為基礎(chǔ)建立不同級(jí)別的國(guó)家公園,以水源保護(hù)區(qū)、水土保持重點(diǎn)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、防風(fēng)固沙重點(diǎn)區(qū)等為基礎(chǔ)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū),解決長(zhǎng)期以來(lái)不同類型保護(hù)區(qū)交叉重疊、管理目標(biāo)不明確的問(wèn)題。

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